В ЗЕРКАЛЕ ПРЕССЫ

МАСС В ИРКУТСКЕ

В заседании межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" (МАСС) 18 февраля в Иркутске принял участие и.о. президента В.Путин. "Сибирский регион -- это мощный стабилизатор положения в России" (И 25.02) -- так начал он свое заключительное выступление на сессии. Он особо обратил внимание на то, что хотя Сибирь имеет богатые запасы природных ресурсов, "люди живут здесь беднее, чем в целом по стране", что в Сибири налицо "отставание от остальных регионов страны и по уровню, и по качеству жизни" ("Край богат -- почему жизнь бедная?" РГ 19.02).

На сессии рассматривались в основном проблемы лесопромышленного и агропромышленного комплексов. По мнению главы государства, нужно идти к созданию мощных лесопромышленных корпораций. Сейчас в лесу хозяйничают тысячи "фирм-однодневок" -- леса вырубаются хищнически, значительная часть денег за лес идет мимо бюджета. Снова, как и два-три десятилетия назад, идет речь о необходимости глубокой переработки леса -- но все так же Сибирь вывозит круглый лес, а россияне покупают втридорога импортную мебель из нашего дерева.

Участники встречи отметили, что отсутствие государственного механизма управления сельскохозяйственной отраслью привело к тому, что Россия с 6 места в 1996 г. переместилась на 67 в 1999 г. по обеспеченности продуктами питания на душу населения. "Сибирское соглашение" выработало и предложило правительству комплекс мер по выводу сельскохозяйственной отрасли из кризиса и развитию агропромышленного комплекса.

Длительную беседу с В.Путиным имел участвовавший в сессии МАСС глава администрации Новосибирской области В.Толоконский, в ходе которой и.о. президента подписал четыре важных письма, касающихся проблем Новосибирской области, в том числе о выделении из федерального бюджета средств на борьбу с саранчой и о заимствовании из Госрезерва горючего для сельхозработ 2000 года, с возвратом сельхозпродукцией ("Социальные приоритеты губернатора", СС 22.02).

ПРОБЛЕМЫ БАЙКАЛА

18 февраля и.о. президента В.Путин во время пребывания в Иркутске обсудил с учеными РАН проблемы Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) -- "Байкалу обещана помощь", Тр 19.02. О сути состоявшегося разговора журналистам рассказал губернатор Иркутской области Б.Говорин. По его словам, "принято решение проинспектировать все предложения по перепрофилированию комбината, что наработаны группой специалистов Иркутского научного центра. Конечная экспертиза -- за Российской академией наук. Согласно этой концепции комбинат поэтапно должен перейти на выпуск бумаги и картона из привозной целлюлозы, причем при замкнутом водообороте" ("Байкальский сценарий Путина", НИ 26.02). Против концепции активно выступает Гринпис России ("Байкал: все те же страсти", Т 9.02).

Подробнее об обсуждении проблем БЦБК рассказал академик Н.Добрецов, который участвовал в нем вместе с академиками Г.Месяцем, Г.Жеребцовым ("Встречи у Байкала", НВС 8).

Еще одна любопытная подробность (со ссылкой на ту же беседу с журналистами Иркутского губернатора Б.Говорина): для получения средств на перепрофилирование БЦБК В.Путин готов разрешить продажу государственного пакета акций этого комбината ("Ради Байкала Путин готов продать комбинат", ЧС 9.03).

В публикации о выступлении В.Путина на Совете МАСС в Иркутске сообщается, что "в ближайшее время будет создано предприятие с участием Правительства, которое займется проработкой проекта по экологическим проблемам озера Байкал. По словам В.Путина, решено также разработать систему использования Байкальского фонда, ассигнования в который впервые заложены в государственный бюджет" ("Край богат -- почему жизнь бедная?" РГ 19.02).

Неприятное добавление: в "Советской России" ("26 приемов дзю-до", 2.03) опубликованы пункты из готовящегося правительством закона об отмене или приостановке ряда законодательных актов -- в целях всемерной экономии средств. Под номером 25: "Отказаться от обязанности по созданию целевого бюджетного фонда по охране Байкала, установленной Законом "Об охране озера Байкал..."

26 февраля на БЦБК произошел пожар, в результате которого впервые за годы существования комбината он был остановлен. Но "зеленые" не только не радуются, но даже ратуют за скорейший запуск производства. Дело в том, что если в течение недели комбинат не начнет работать, очистные сооружения окончательно выйдут из строя и все промышленные и городские стоки пойдут прямиком в Байкал ("Байкалу грозит химическая атака", НИ 1.03, "Пожар на Байкале", РГ 4.03).

Еще одна проблема -- конфликт губернатора Иркутской области и президента Бурятии. Иркутск хочет понизить уровень Байкала (точнее -- сбросить больше воды, чтобы увеличить выработку энергии на своих ГЭС). Бурятия опасается, что понижение уровня нанесет ущерб экологии, в частности, ухудшит размножение омуля. Но промелькнул и экономический фактор -- что Бурятия за свое согласие понизить уровень в Байкале просто хочет получить дешевую электроэнергию -- сейчас она обходится в Бурятии в пять раз дороже, чем в Иркутской области ("Губернаторы опускают Байкал, чтобы заработать", Ъ 23.02).

Удивительно, но в другой газете конфликт прибайкальских территорий изложен с точностью до наоборот. Иркутская область хочет поднять уровень воды в озере на 10 см (и тоже для того, чтобы увеличить выработку электроэнергии), а Бурятия протестует, т.к. при повышении уровня воды в озере подтапливаются дороги, населенные пункты и пашни, страдают эндемики. Неизменна только проблема дороговизны в Бурятии электроэнергии, поступающей из Иркутска ("Что видно в зеркале Байкала", Т 17.03).

В СИБИРСКИХ РЕГИОНАХ

Много пишут о наиболее благополучных сибирских регионах -- нефтедобывающих. Тюменская область стала "открытием сезона", причем это если и связано с нефтью,то только косвенно: там собрали по 30-40 ц зерна с гектара! О том, как этого добились, рассказывает губернатор области Л.Рокецкий ("Без хозяина двор и сир, и вдов", ПГ 1.02). В пятерку самых благополучных регионов России входит Ямало-Ненецкий автономный округ (Ю.Неелов "Ямал выходит в лидеры", ПГ 16.02). Но самые выдающиеся результаты достигнуты в Ханты-Мансийском автономном округе. "Живущие на черном золоте не могут быть нищими", -- считает его губернатор А.Филипенко (КП 19.02). Здесь работают все крупнейшие нефтяные компании, сюда стремятся попасть иностранные инвесторы. Губернатору ХМАО удалось заставить компании соблюдать интересы региона. Результат: средний уровень доходов жителей округа составляет сейчас более 5 тыс. рублей на человека, что значительно выше среднероссийского. Больше ХМАО перечисляет в государственную казну только Москва. Но если Москва -- главный финансовый центр страны, то Ханты-Мансийский автономный округ помогает казне исключительно за счет развития на своей территории реального производства ("Сибирский феномен Александра Филипенко", И 29.02). В округе успешно реформируется система управления, нацеленная на защиту малочисленных народов Севера и малообеспеченных слоев населения ("Край надежды и свершений", Т 16.02).

Еще одна деталь: каждый, родившийся в Ханты-Мансийском АО после 2000 года, будет получать здесь лицевой счет в Сбербанке и к совершеннолетию сможет забрать кругленькую сумму наличными ("Юные ханты и манси будут получать на совершеннолетие по 10 тысяч рублей", КП 1.03). Но, видно, не все так безоблачно: председатель партии пенсионеров С.Атрошенко все равно считает северян обделенными и предлагает ввести для тружеников округа именные сертификаты, на которые бы ежегодно отчислялся определенный процент от продажи добываемой на территории округа нефти ("Бедняки российского Кувейта", Т 18.02).

В приложении к "Независимой газете" ("НГ-Регионы", N 5, 14.03) Ханты-Мансийскому округу посвящен целый разворот, открывающийся интервью с губернатором А.Филипенко "Секрет успеха -- в соблюдении баланса интересов", об успехах округа и статья "Север -- край комфортный" (РГ 18.03). Один из секторов успеха губернатора состоит в том, что он подписал в 1993 г. федеративный договор с центром (до этого округ считался административной единицей в составе Тюменской области). Теперь регион оставляет себе не 12% собираемых налогов, как прежде, а около 50%.

Эпохальное событие -- первые десятки тонн нефти с Юрубченского месторождения на севере Красноярского края вывезены за пределы Эвенкии. В дальнейшем планируется построить нефтепровод до Богучан. Запасы этой кладовой впечатляют -- по оценкам в недрах этого месторождения 600 млн т условного топлива. В перспективе Восточная Сибирь надеется составить серьезную конкуренцию Западной -- основному производителю нефти в России. Промышленная добыча нефти может дать мощный толчок экономическому развитию Красноярского края ("В Красноярском крае начали добывать нефть", Ъ-С 4.02; "Александр Лебедь строит собственный Кувейт", НИ 2.02).

Сама же Эвенкия всю эту зиму живет в режиме чрезвычайной ситуации. Губернатор еще летом отказался от услуг Енисейского речного пароходства (завышены тарифы!), надеялся на местную сырую нефть, но завозить ее по зимним дорогам оказалось невозможно. Пришлось доставлять топливо для котельных и дизельных электростанций самолетами из Якутии и Красноярска ("Зимний аврал после летнего благодушия. В Эвенкии закончилось топливо, а морозы -- под пятьдесят", ПГ 2.02; "Замерзаем, но не сдаемся", ПГ 22.02; "Белое безмолвие Эвенкии", НГ 22.02).

Еще раз о проблемах Эвенкии (и других проблемах Красноярского края) -- в большой статье "Опорный край державы. Здесь по-прежнему делают ракеты и экспериментируют над целыми народами" ("НГ-Регионы", N 5, 14.03).

А в Бурятии более половины жителей имеют доходы ниже прожиточного минимума ("Черта бедности разделила жителей Бурятии", НГ 1.02). Но есть и радости -- глава правительства поздравил Хамбо-ламу Дамбу Аюшева с буддийским Новым годом ("Путин не забыл о российских буддистах", НГ 22.02). Не забывают о бурятах и за рубежом. Японский лингвист предложил переименовать Бурятию в Бурят-Монголию, чтобы сделать ее привлекательнее для инвесторов из Японии, а там, возможно, дойдет дело и до воссоединения всех ветвей монгольского народа, а значит, и территорий ("Профессор из Токио реанимирует идеи панмонголизма", НГ 22.02).

Республика Алтай, самая первая в России получившая статус свободной экономической зоны, оказалась на последнем месте по уровню жизни среди субъектов РФ: 85% ее населения живут за чертой бедности, а средняя продолжительность жизни 200-тысячного населения республики упала до 44 лет. Регион теряет контроль над природными ресурсами, которые могли бы приносить в бюджет значительную прибыль. Республика переживает и финансовый, и энергетический кризис. Будущее самого горного региона России (горы занимают 85% его территории) видят не в индустриализации, а в рациональном использовании природных ресурсов на базе малоэнергоемких производств, в развитии туризма и щадящих видов природопользования ("Горный Алтай на пути в XXI век", НГ 22.02).

ВОСТОЧНАЯ ПАРАДИГМА РОССИИ

С огромной концептуальной статьей выступил президент Республики Саха (Якутия) М.Николаев. Главная его идея -- центру необходимо пересмотреть приоритеты в пользу Сибири, Севера и Дальнего Востока. Доводы: после распада СССР Россия стала более "восточным" и более "северным" государством; утрата многих "окон в Европу" резко повысила роль дальневосточных портов и Севморпути; укрепление добрососедства и сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона стало ныне для РФ более значительным приоритетом, чем традиционные связи с европейскими странами.

В настоящее время из-за недооценки правительством РФ регионального подхода особенно сильно проигрывают и оказываются в более тяжелом социально-экономическом и финансовом положении восточные территории страны. И это при том, что именно районы Сибири и Дальнего Востока выполняют непропорционально большие по сравнению с численностью населения этих регионов общегосударственные функции в деле обеспечения безопасности страны, поставки многих видов стратегически важного промышленного и пищевого сырья, развития наукоемких производств, оборонной промышленности.

Общие выводы: нужно усилить согласованность действий регионов, без которой они во многом проигрывают. Для развития восточных территорий России необходима продуманная взвешенная долговременная политика доброжелательного протекционизма. Предлагаются также идеи -- продумать вопрос об усовершенствовании административного деления Сибири, Севера и Дальнего Востока, о создании федерального министерства по делам восточных территорий и др. В завершение звучат мрачные ноты -- если Россия не предпримет решительных шагов по исправлению нынешней ситуации, то есть опасность превращения восточных регионов в сырьевой придаток экономики восточно-азиатских соседей (М.Николаев, "Восточный потенциал", НГ 26.01). Не исключено, что статья -- краткое изложение доклада президента Республики Саха (Якутия) М.Николаева к готовящемуся большому совещанию по проблемам развития Севера, Сибири и Дальнего Востока, намечающемуся в ближайшее время.

Но М.Николаев смотрит еще шире. 6 января 2000 года он издал указ: "Принимая во внимание интенсификацию планетарного межгосударственного общения... объявить английский язык языком обязательного изучения по всей системе образования республики и одним из рабочих языков официальных мероприятий". Столичные журналисты ехидничают: "Ду ю спик инглиш?" -- "Дык ведь йес ай ду, однако!" (КП 24.02).

А в Интернете ("Коммерсант-власть") вдруг вспомнили, что 130 лет назад в Томске провозглашали независимость Сибири от России. Идеологом этого был этнограф и путешественник Григорий Потанин. Заведенное III отделением императорской канцелярии дело "Об отделении Сибири от России и образовании республики подобно Соединенным Штатам" окончилось осуждением и ссылкой теоретиков сибирского сепаратизма ("Как Потанин и Березовский Сибирь отделяли", ВН 7.02).

Об одном из аспектов отношений с восточно-азиатскими соседями -- подборка "Китайская экспансия в Сибирь: миф или реальность?" (ПВ 2.03). Профессор МГУ В.Гельбрас считает, что "китайское наступление" -- это миф. Но рекомендует все же властям обратить внимание на высокоорганизованные китайские землячества во многих городах России, являющиеся как бы форпостами и для возможных переселенцев; на то, что китайский бизнес в России, в том числе крупный, предпочитает действовать в теневом секторе; а также на то, что Россия становится "отстойником" для китайцев, стремящихся попасть в Европу.

Председатель законодательного собрания Красноярского края А.Усс с тревогой смотрит на сокращение населения Сибири (в том числе из-за деиндустриализации Севера и оттока его жителей), тогда как в соседних странах Азии население растет гигантскими темпами. Многие аналитики считают, что угроза демографической экспансии уже через несколько десятилетий может стать главной среди факторов риска для национальной безопасности России. Иммиграция из азиатских стран в Сибирь, опасна еще и тем, что это не "импорт мозгов", а массовый приток населения, ориентированного на доиндустриальные формы хозяйствования и жизни.

А пока что -- с 1 января 2001 года в Республике Алтай начнется строительство автодороги федерального значения "Кош-Агач -- граница Китая" протяженностью 100 км ("Дорога проляжет в Китай", ЧС N 9).

Поскольку политика Евросоюза и США в отношении промышленного экспорта из России в последние годы стабильно ужесточается (сырьевых ресурсов это не касается), главными потребителями российской промышленной продукции могут стать со временем рынки развивающихся стран, в частности, Азиатско-Тихоокеанского региона ("Цена азиатского прорыва", РГ 11.03). Новым свидетельством серьезности деловых интересов России в АТР станет Байкальский экономический форум, намеченный на 20-22 сентября с.г. в Иркутске. Инициаторы -- межрегиональная ассоциация "Сибирское соглашение" и администрация Иркутской области ("Деловая Россия в АТР: новый шаг", НН 16.03).

ЭНЕРГЕТИКА

События в топливно-энергетическом комплексе страны и вокруг него следуют одно за другим.

На совещании в Минтопэнерго резкой критике подверглись разработанные командой Чубайса в полной засекреченности планы по реформированию РАО "ЕЭС России". Кстати, эта программа впервые была оглашена 31 января в Лондоне, когда российскому правительству еще было о ней ничего не известно ("Анатолия Чубайса спас Давос", НГ 3.02). Последовала реакция Кремля -- В.Путин назвал ведомство Чубайса "расхлябанным и разболтанным государственным механизмом" (Ъ 1.02).

Основные положения выступления В.Путина на совещании наиболее четко изложены в передовице "Энергия роста" (ИГ N 7). В частности, он заявил, что до сих пор, пока у него будут властные полномочия, он будет препятствовать разделению естественных монополий.

В Сургуте прошло всероссийское совещание по развитию топливно-энергетического комплекса России. Об основных темах совещания можно судить по разделам газетного отчета ("Пора остановить самоедство!", РГ 4.03: "Гиганты (РАО ЕЭС, Газпром) сдают", "Нефть: еще не кризис, но...", "Приватизация мимо цели", "Спасительное энергосбережение".

О планах Чубайса по приватизации Единой энергетической системы России подробно рассказано в статье "Как расщепляют киловатты" (РГ 10.02). Речь, оказывается, идет о плане продажи иностранцам пакетов акций 10 прибыльных энергосистем. А убыточные собираются отдать региональным властям или пустить с молотка на аукционах. В газетах поднялась буря протестов ("Чубайс мастерит электрический стул", Т 25.02; "Губернаторы настроены против Чубайса", НИ 22.02; "Чубайс играет втемную", Тр 2.03; "Сколько получает Анатолий Чубайс", Ъ 26.02 -- оказывается около 20 тыс. долларов в месяц, и т.д.). Г.Зюганов обратился по этому поводу с депутатским запросом к В.Путину ("Страна может снова оказаться во мгле", СР 22.02, отклики 2.03). Развернутые аргументированные возражения высказал заместитель министра топлива и энергетики В.Кудрявый -- "Реформа, которую проводить нельзя. Программа Чубайса -- прямой путь к разрушению Единой энергосистемы страны", (НГ 29.02).

Руководство РАО "ЕЭС России" долго не реагировало (в СМИ), считая критику в свой адрес "ритуальными плясками коммунистов". Но после совещания в Сургуте А.Чубайс выступил с большой программной статьей "Реформа в энергетике назрела" (РГ 14.03), где он отстаивает свой главный тезис -- "единственный долгосрочный способ спасения отечественной энергетики -- это частный инвестор".

Через день после Чубайса в "Российской газете" выступил министр экономики РФ А.Шаповальянц. Он рассказал об основных решениях большого совещания в Сургуте по топливно-энергетическому комплексу. Для ликвидации негативных тенденций в ТЭК планируются: преодоление финансовой дестабилизации и платежей; воспроизводство сырьевой базы (в том числе с усилением финансирования фундаментальной и прикладной геологической науки); повышение научно-технического уровня ТЭК (в частности, увеличение глубины переработки нефти); изменения в ценовой и налоговой политике. Особо отмечена необходимость сохранения и усиления государственного влияния на отрасль ТЭК. Правительством принято (но еще не опубликовано) постановление "О мерах по развитию топливно-энергетического комплекса России". ("Большие проблемы большой нефти", РГ 16.03).

В Государственной Думе образовалось новое депутатское межфракционное объединение "Энергия России", которое возглавил В.Черномырдин ("Черномырдин взял всю энергию Думы", Ъ 23.02, "В Думе появилась "Энергия России", РГ 3.03, "Думские энергетики" -- вне политики и лоббизма?" НИ 2.03). Журналисты полагают, что дело обстоит как раз наоборот -- фракция будет мощно лоббировать все решения по топливно-энергетическому комплексу.

Противостояние топливных генералов продолжается. По последним публикациям, Виктору Калюжному (министру) пока не удалось настоять на прекращении дробления РАО ЕЭС ("Минтопэнерго настаивает на своем", НГ 10.03). В то же время "Россель победил Чубайса" (Ъ 16.03) -- созданная транснациональная энергоугольная компания "УралТЭК" будет зарегистрирована в Свердловской области (и туда же будет платить налоги).

За масштабными потрясениями в энергетике почти не видны, но все же появляются материалы о зарождающихся или развивающихся научно-технических направлениях в энергетике. Академик К.Трубецкой одобрительно отзывается о новом виде топлива -- водоугольном (ВУТ), пробивающем себе дорогу в Кузбассе ("Его зовут: ВУТ", Тр 3.02).

В Анжеро-Судженске открылась (впервые за много лет) новая шахта, причем нового поколения -- с обогащением угля прямо под землей) ("Шахты не только умирают, но и рождаются", ЧС N 9).

Первое здание, которое должно круглый год обогреваться энергией Солнца, скоро появится в Новосибирске ("Согреет ли лето сибирскую зиму?", Тр 2.03). О возможностях "малой энергетики" -- статья "Будем проще и ветреннее" (ДВ 14.03).

Обзор прессы за февраль-середину марта
подготовила Н.Алексеева.

Сокращения: ВН -- "Вечерний Новосибирск", ДВ -- "Деловой вторник", И -- "Известия", КП -- "Комсомольская правда", НВС -- "Наука в Сибири", НГ -- "Независимая газета", НИ -- "Новые известия", НН -- "Новосибирские новости", ПВ -- "Промышленный вестник", ПГ -- "Парламентская газета", Пр -- "Правда", РГ -- "Российская газета", СР -- "Советская Россия", СС -- "Советская Сибирь", Т -- "Труд", Тр -- "Трибуна", ЧС -- "Честное слово", Ъ -- "Коммерсант", Ъ-С -- "Коммерсант Сибирь".