СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ
В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

Встреча профсоюзного актива ННЦ с председателем Сибирского отделения РАН академиком Н.Добрецовым, аппаратом Президиума, руководителями хозяйственных служб состоялась в конце марта. Круг вопросов был практически тем же, что и два года назад — состояние медицинского обслуживания, проблемы жилья, зарплаты и т.д.

Н.Добрецов только что возвратился из Москвы, где он участвовал в совместном заседании Совета по безопасности, Госсовета и Совета по науке и технологиям. Он коротко рассказал о результатах заседания, посвященного переходу страны на инновационный путь развития и реорганизации в связи с этим Академии наук. Лейтмотивом выступления В.Путина была идея концентрации на приоритетных направлениях науки, которые будут финансироваться в первую очередь. Неперспективные направления, видимо, придется сокращать. За 10 предыдущих лет число научных сотрудников в России сократилось наполовину. В меньшей степени это коснулось Академии наук.

Среди приоритетных направлений названы 9 и более 50 критических технологий. Губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский заметил, что можно будет выбирать приоритеты первого порядка для каждого временного интервала. Кроме того, В.Толоконский предложил для решения кадровой проблемы науки Новосибирский госуниверситет передать Сибирскому отделению РАН. Однако, министр образования В.Филиппов не поддержал эту идею, сославшись на то, что СО РАН — общественная организация, а НГУ — государственная, поэтому соединить их организационно пока не удастся.

Дальше разговор перешел на конкретные проблемы ННЦ. Центральная клиническая больница находится в бедственном положении, получая финансирование, в основном, только на инструменты, питание и лекарства. Не хватает средств на заработную плату, нет ни на капремонт, ни на закупку оборудования. Минфин выделяет средства через Сибирское отделение только на медобслуживание сотрудников ННЦ, которые вместе с пенсионерами составляют примерно 33 процента от жителей новосибирского Академгородка. 2/3 жителей не работают в системе СО РАН, а медицинские учреждения обслуживают и их. Сибирское отделение предпринимает все возможные меры по оказанию помощи ЦКБ: через Центр новых медицинских технологий приобретается современное оборудование, в осуществлении ремонта корпусов активную помощь оказывают институты, перечисляя собственные внебюджетные средства. Но этого не хватает. Президиум СО РАН поставил перед мэрией Новосибирска вопрос так — или они изыскивают форму помощи через Фонд медицинского страхования, бюджет города и области, или ЦКБ будет полностью превращена в отраслевую больницу, принимающую только своих сотрудников.

Сотрудники городского куста институтов имеют претензию к медицинскому обслуживанию. Поликлиника, которая была построена когда-то для них, упразднена, помещение сдано в аренду коммерческой фирме "Косметический центр", с которой заключен договор об оказании медицинских услуг сотрудникам институтов. Для них работает здравпункт: на постоянной основе принимают терапевт, гинеколог, приглашаются узкие специалисты, есть процедурный кабинет. Из-за нехватки средств расширить набор медицинских услуг пока не представляется возможным.

В настоящее время вместе с администрациями района, города и области прорабатывается вопрос по изменению статуса Академгородка, преобразования его в Центр инновационного развития. Новый статус предполагает и новый характер финансирования, заключающийся в том, что налоги, собираемые на территории ННЦ, а их более 500 млн руб., возвращались бы по большей части, назад в виде дотаций. Сейчас мы получаем назад только 10 процентов от них. Если такое решение будет принято, то денег хватит и на медицину, и на ремонт дорог, домов, и т.д. Но для положительного решения нужно убедить местных депутатов, что Сибирское отделение на деньги, выделяемые на науку, городок содержать не может.

Следующие несколько вопросов касались общежитий: строящегося на ул. Пирогова, реконструируемого на пр. Строителей и других общежитий, имеющих статус аспирантских, но в которых давно уже проживают люди, не имеющие отношения к науке. Общежитие, которое строится на ул. Пирогова, предназначается для аспирантов, но оно будет находиться на балансе НГУ, потому что, если общежитие принадлежит вузу, то там действует железное правило — проживание разрешается только на время учебы, кончил аспирантуру, освободи занимаемую площадь. И только специальным договором можно будет продлить проживание хотя бы на два года для того, чтобы молодой научный сотрудник успел защитить диссертацию.

Это жесткое решение, но Президиум должен пойти на это, чтобы осуществить стратегию по омоложению кадров. Для этого необходимо увеличить прием в аспирантуру не на 20 процентов, а в пять раз! За рубежом, например, существует практика — сколько штатных научных сотрудников, столько и аспирантов, т.е., не 20-30 на институт, а 200-300. Совершенно очевидно, что только небольшая часть молодых людей после защиты кандидатской диссертации, останется работать в науке, большинство уйдут в фирмы, банки, вузы, уедут за границу. Но за пять лет магистратуры и аспирантуры они успеют внести свой вклад в науку.

Другое направление, рассчитанное на привлечение молодежи в науку, — ипотечное строительство. Осуществляться оно будет, в основном, за счет авансирования институтами молодых сотрудников на строительство квартир.

Что касается здания на пр. Строителей, оно сейчас реконструируется. Это будет общежитие для аспирантов. Возможно, какое-то время оно будет использоваться в качестве переселенческого фонда для осуществления ремонта других общежитий.

Представители профсоюзной организации городского куста институтов подняли вопрос о продлении аренды городского общежития. Здесь есть два пути решения: либо будет пролонгирован договор на аренду, либо начнется строительство нового общежития. Если с будущего года средства на строительство жилья для молодежи будут существенно увеличены, то предпочтительнее второй путь, потому что стопроцентной уверенности в том, что удастся отстоять право Сибирского отделения занимать это общежитие, нет.

Продолжение строительства жилья в Академгородке тормозится из-за отсутствия современных очистных сооружений. В связи с этим нужно решить две задачи: во-первых, отремонтировать существующий коллектор и насосную станцию перекачки и, во-вторых, достроить новую линию очистных сооружений в Октябрьском районе. Сибирское отделение согласилось подписать договор по авансированию нового строительства вкладыванием денег в реконструкцию старого. Все фирмы, заинтересованные в строительстве жилья в Академгородке, приглашаются для долевого участия в финансировании реконструкции и строительства очистных сооружений.

Следующий блок вопросов касался квот на квартиры различных институтов в строящихся домах по ул. Ильича, Золотодолинской, Терешковой и Коптюга. Ответ был краток — каждый институт получает число квартир согласно долевому участию в финансировании строительства. Квартиры, которые предоставляются Сибирскому отделению в счет платы за аренду земли и коммуникаций, будут продаваться сотрудникам Сибирского отделения по себестоимости. Бесплатных квартир сейчас вообще нет. Деньги, вырученные за проданные квартиры, пойдут на строительство коллектора и другие проблемы.

Как заставить дирекцию института участвовать в долевом строительстве жилья — был и такой вопрос. Заставить нельзя. Но там, где есть активный профсоюз, который регулярно уточняет коллективный договор, можно обговаривать эти условия: кому, на каких условиях предоставляются ссуды на строительство жилья. Просто говорить о долевом участии — это уже неправильная формулировка. Институты, организации могут давать ссуды, а где организовывать это строительство они уже не решают.

Уже несколько лет обсуждается статус санатория-профилактория "Алые паруса". Профсоюзный актив опасается, как бы ННЦ его не потерял. Этот санаторий находится на балансе Опытного завода и продавать его никто не собирается. Сибирское отделение за все эти годы не продало никому ни одного квадратного метра сооружений, находящихся на балансе. За этим строго следит специальное федеральное агентство по имуществу.

Реально ли минимальную заработную плату в текущем году довести до прожиточного минимума в рамках финансирования СО РАН? Этот вопрос профсоюз считает одним из самых болезненных в науке. Средняя зарплата по Сибирскому отделению за прошлый год составила 3 тыс. 100 руб. Минимальную заработную плату регулировать очень трудно. Младший обслуживающий персонал получает так мало, что никогда не достигнет прожиточного минимума. Большинству из них приходится работать на нескольких ставках. Понятно, что профсоюз должен бороться за улучшение жизни всех категорий работников, основной же заботой Сибирского отделения являются научные сотрудники. Заработная плата в институтах состоится из двух частей — бюджетной и внебюджетной. Часть, заработанная самим институтом по хоздоговорам, в разных институтах разная. В некоторых она составляет одну треть, в других — больше половины. Это трудно контролировать. Бюджетная часть в этом году увеличилась в 1,6 раза, и теперь вместе с внебюджетной, средняя заработная плата по Отделению должна составить более 4 тыс. руб., т.е. минимум мы уже имеем. Конечно, в разных институтах она колеблется, и сильно, но это уже вопрос не столько к Президиуму, сколько к дирекции конкретного института.

Председатели профкомов Института катализа и Института теплофизики проинформировали о том, что у них профсоюз отстранен от распределения дополнительного премиального бюджетного фонда. Отсутствует постоянно действующая комиссия с участием представителя профкома для решения вопросов, связанных с установлением и выплатой премий, хотя особенно здесь нужны гласность и открытость. По существующей в Отделении практике, вопросы распределения премиального фонда решаются с согласия и по постановлению Ученых советов, в одиночку ни директор, ни дирекция их решать не должны. Если где-то это правило нарушается, то представители профсоюзного актива должны выносить эти вопросы на ученый совет. Кроме того, во всех институтах ежегодно проходят отчеты директоров, где также нужно ставить этот вопрос.

В некоторых коллективах, где много молодых сотрудников, не желающих вступать в профсоюз, существует еще одна проблема — профсоюз уже не представляет весь коллектив. По новому Трудовому кодексу такая профсоюзная организация не имеет права заключать коллективный договор с администрацией.

Одной из составляющих заработной платы научного сотрудника является надбавка за степень. Решение об ее увеличении принимается постановлением Правительства. Пока такого решения нет. Надбавки остались на уровне прошлого года, хотя было обещано, что в ближайшее время этот вопрос будет рассмотрен и надбавки, по-видимому, повысятся в два раза. Предполагается предпринять еще ряд мер по улучшению материального положения научных работников. Подписаны указы о выплате премий молодым ученым и их руководителям, о небольшом повышении пенсий научным сотрудникам, имеющим правительственные награды высокого уровня. К сожалению, на сегодня широковещательных заявлений в этом направлении больше, чем конкретных шагов.

Вопрос о порядке отпусков для сотрудников со степенью, возникший в связи с принятием Нового трудового законодательства, до конца не проработан. Видимо, пока сохранится старый порядок.

Использование базового бюджетного финансирования на оплату сотрудников в количестве, превышающем установленную нормативную численность, встречающееся в институтах, является нарушением финансовой дисциплины.

С этого года вводится жесткий контроль за использованием бюджетных средств со стороны Президиума. Разрешение на принятие дополнительных сотрудников будет даваться только в том случае, если это диктуется необходимостью выполнения договорных работ, гарантирующих дополнительные заработки.

Ежегодно Президиум Отделения и институты изыскивали средства на дотации летнего отдыха детей в оздоровительных лагерях. Есть ли такие перспективы в этом году? — поинтересовался ОКП ННЦ.

Каждый институт должен решать эту проблему самостоятельно. Бюджетные средства жестко расписаны. Президиум не может выделять бюджетные деньги на детский отдых. Любая проверка укажет на нецелевое использование средств, и в результате заберут не только эти деньги в бюджет, но еще и наложат штраф.

В течение зимы неоднократно возникала угроза отключения Академгородка от энергоносителей. Как решается эта проблема сейчас?

У Сибирского отделения огромные прошлые долги за энергоносители. Но созданы они в значительной мере искусственно. В течение нескольких лет население, которое по решению Правительства должно было оплачивать 70 процентов стоимости электроэнергии, исходя из решения мэрии оплачивало по факту 30-40 процентов. И вот эта разница, за которую никто не платит (а это не только в Новосибирске, но и во всех научных центрах), висит на Отделении. Президиумом предпринимаются огромные усилия, но сразу выплатить около 150 млн руб. невозможно. По каждому научному центру составлен график выплаты долгов. График прошел мучительное согласование. Ежемесячно выплачивается часть долга, но не всегда получается это сделать точно по графику, а РАО ЕЭС занимает жесткую позицию.

ННЦ имеет собственные спортивные залы и сооружения. Но за право в них заниматься научные сотрудники должны платить. А у молодежи вряд ли хватит на это средств...

Бюджет сегодня не предусматривает средств на спорт. Поэтому, спортивные организации вынуждены оказывать платные услуги, а заработанные деньги тратить на приобретение спортинвентаря, мелкий ремонт, на организацию соревнований и т.д. На эти же деньги содержится Детская спортивная школа СО РАН, отправляются команды на областные, республиканские соревнования, на Академиады. Плата за услуги не такая уж и большая, например, в Доме физкультуры зал стоит 105 руб. в час (только плавательный бассейн подороже), а занимаются там десятки людей. И, собственно, за час занятий каждый спортсмен платит копейки. Поэтому говорить, что молодым нет возможности заниматься спортом нельзя. Сегодня спортзалы заняты с 8 утра и до 11 вечера. Работают 30 клубов и секций по различным видам спорта. 10 тысяч человек занимаются всеми видами спорта, и большая часть — молодежь. Для ветеранов есть группы здоровья, они бесплатные, дети также занимаются бесплатно.

"С каждым годом все больше сокращается бюджетная поддержка социальной сферы, — подытожил разговор академик Н.Добрецов. — В Минфине нам все время говорят — ваше дело заниматься наукой, и деньги из бюджета выделяются только на это. А все остальное должна обеспечивать муниципальная власть. Для этого они собирают налоги, для этого получают субвенции из бюджета и т.д. И в принципе, если бы все это было так, то нам не надо было бы об этом заботиться. Больницы, детские сады, школы, спортивные сооружения — все это мы вынуждены хоть как-то поддерживать. Некоторые институты сейчас напрямую оказывают помощь социальным направлениям за счет зарабатываемых средств и там, где между профсоюзом и администрацией есть взаимодействие, проблем не возникает".

Подготовила В.Садыкова.