РАЗДАТЬ ОТКРЫТИЯ
ПРЕДЛАГАЕТ ГОСУДАРСТВУ МИНПРОМНАУКИ
Александр Беккер
«Ведомости», 19 января 2004
Минпромнауки пытается запустить разработки ученых в широкий
коммерческий оборот. Ведомство предлагает правительству
отказаться от прав на разработки и изобретения,
профинансированные из казны. Министерство финансов настроено
решительно против.
На заседании 22 января правительство рассмотрит вопрос о
стимулировании инновационной деятельности. И.о. министра
промышленности и науки Андрей Фурсенко убежден, что у России есть
солидный научный задел, но «ученые, бизнес и экономика существуют
сами по себе».
Минпром насчитал в России 2282 организации, вовлеченные в
инновации. В США их свыше 120 000. Всего 10% промышленных
предприятий России занимаются разработкой и внедрением инноваций.
Доля России в мировом обороте торговли гражданской наукоемкой
продукцией оценивается в 0,3-0,5 %. Для сравнения, доля
США — 36 %, Японии — 30 %, Германии — 17 %, Китая — 6 %.
Минпром сетует на «оторванность» отечественной науки от принятого
в мире цикла инноваций. Но главное препятствие ведомство видит в
правовой неурегулированности. В СССР все научные достижения
принадлежали государству. После распада страны предприятия и
организации, чтобы выжить, стали торговать накопленным знанием
направо и налево.
Чтобы перекрыть утечку, правительство постановлением N 863 от 22
июля 1998 г. закрепило за РФ права на результаты
научно-технической деятельности, профинансированной ранее из
бюджета. Документ вошел в противоречие с Гражданским кодексом и
законодательством о патентной деятельности, по которым авторское
свидетельство и патент регистрируются на граждан и предприятия.
Эта коллизия надолго заблокировала инвестиции инновационных и
венчурных компаний. Гендиректор компании «Транстехнология»
Наталья Золотых сравнивает сложившуюся ситуацию с неубранным
полем: урожай разработок взошел, а снять его некому. По мнению
адвоката фирмы «Клишин и партнеры» Владимира Энтина, государству
нечем подкрепить свои претензии на интеллектуальную
собственность, созданную за счет бюджета. Разработчики
придумывают обходные схемы, например, оформляют не описанные в
законе договоры ноу-хау, что позволяет вывести государство из
игры. А гендиректор Фонда содействия развитию малых форм
предпринимательства Иван Бортник сетует на то, что закон о
федеральном бюджете запрещает госучреждениям использовать не
только бюджетные, но и средства от предпринимательской
деятельности для внесения в уставный капитал инновационных
компаний.
Минпром называет правовую неурегулированность «наиболее критичным
элементом» системы инноваций, который мешает коммерциализовать
интеллектуальный запас страны. Ведомство представило в
правительство проект постановления, предусматривающего, что права
на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет
федерального бюджета, будут на безвозмездной основе закреплены за
исполнителем. Государству же будут принадлежать оборонные
разработки.
Такому подходу противится Минфин, внесший альтернативный проект,
еще больше ужесточающий административный порядок закрепления и
передачи прав собственности. «Научные разработки, которые
финансировались из бюджета, должны принадлежать государству.
Только оно вправе решать, делиться или нет с исполнителем правами
интеллектуальной собственности», — говорит пресс-секретарь
Минфина Юрий Зубарев. Считая этот путь тупиковым, Минпром
приводит статистику: в хозяйственный оборот России вовлечено
менее 1 % результатов научной деятельности, а в США и Англии, где
«идеи», профинансированные государством, передаются
исполнителю — до 70 %.
Чиновник аппарата правительства затрудняется прогнозировать, чью
сторону займет премьер-министр Михаил Касьянов. Он лишь напомнил,
что на включении этого вопроса в повестку настоял лично премьер.
«Имейте в виду, что 20 февраля еще и Совбез обсудит концепцию
национальной инновационной системы», — заметил чиновник.
стр. 8
|