ОТБИЛИСЬ?
От нового оброка науку уберегли сенаторы. Но борьба не закончена.
Владимир ПЕТРОВ, Аркадий СОСНОВ,
газета «Поиск»
Главной темой последних дней для научного сообщества стало
рассмотрение в Федеральном Собрании закона о внесении в Налоговый
кодекс главы «Налог на имущество организаций». Если бы он был
принят во всех инстанциях, с 1 января 2004 года государственные
научные организации лишились бы льгот по налогу на имущество. По
мнению многих, для науки это означало бы катастрофу.
Сначала действо, как и положено, происходило в Госдуме. 8 октября
нижняя палата обсуждала закон в третьем чтении. Резко выступавший
против его принятия председатель Комитета ГД по образованию и
науке Александр Шишлов предложил вернуть законопроект во второе
чтение и принять поправки, предоставляющие налоговые льготы
научным организациям. Его поддержал депутат Жорес Алферов,
заявивший, что от принятого решения будет зависеть вопрос жизни и
смерти российской фундаментальной науки.
Несмотря на аргументы нобелевского лауреата, представители
проправительственных фракций настояли на рассмотрении
законопроекта в третьем чтении. В результате он получил лишь 220
голосов «за» при необходимых 226. Тем не менее, проводивший
заседание А. Чилингаров и руководитель думского Комитета по
регламенту О. Ковалев добились повторного голосования. Со второго
захода закон поддержали уже 246 депутатов. За принятие закона
проголосовало абсолютное большинство депутатов от фракций
«Единство», «Народный депутат», ОВР, СПС, ЛДПР. Против — КПРФ,
«Яблоко», аграрии.
«Принятое Думой решение об отмене льгот по налогу на имущество
для научных организаций ставит под угрозу развитие
фундаментальной науки в России», — заявил сразу после
голосования Александр Шишлов. По мнению депутата, этот закон
существенно ухудшит положение научных организаций, поскольку
предлагаемая взамен система компенсаций не основана на расчетах,
и нет никаких гарантий, что она будет работать. «Решение думского
большинства, идущего на поводу у правительства, позорно еще и
потому, что только что двое россиян получили Нобелевские премии в
области физики», — подчеркнул А. Шишлов. «Дума самолично забила
гвоздь в гроб российской науки», — так прокомментировал итоги
голосования заместитель председателя Комитета по образованию и
науке Олег Смолин.
На следующий день состоялось внеочередное заседание Президиума
Санкт-Петербургского научного центра РАН. Было решено направить
открытое письмо Президенту России В. Путину, в котором, в
частности, говорилось:
«Этим законом Российская академия наук, как и другие академии,
имеющие государственный статус, лишается налоговых льгот в
отношении государственного имущества, переданного ей в
оперативное управление для осуществления научно-исследовательской
и образовательной деятельности.
Исключение академий наук, имеющих государственный статус, из
списка учреждений, обладающих налоговыми льготами, таких, как
учреждения образования, культуры, здравоохранения и спорта,
государственные научные центры, религиозные организации, коллегии
адвокатов и юридические консультации, однозначно свидетельствует
о целенаправленной линии правительства на уничтожение науки в
России. Абсурдность и недальновидность такой политики совершенно
очевидна, поскольку учреждения Академии наук выполняют
государственные задачи и финансируются в основном за счет
федерального бюджета.
По-видимому, правительство считает, что увеличение валового
внутреннего продукта может быть достигнуто не за счет
научно-технического прогресса, а за счет целенаправленного
банкротства научных учреждений и дальнейшей их приватизации.
По-видимому, правительство не смущает, что его действия
противоречат существующим законам РФ, регулирующим научную
деятельность, и совместному решению Совета безопасности,
Президиума Государственного совета и Совета при Президенте РФ по
науке и высоким технологиям о научно-техническом развитии России.
По-видимому, правительство не отдает себе отчета в том, что
Россия, лишенная самостоятельной науки, в современном мире
обречена.
Мы убеждены, что линия правительства противоречит и политике
Президента Российской Федерации, и стратегическим интересам
общества. Авторы этого письма — люди разных политических
взглядов. Тем не менее, все мы не можем молчаливо наблюдать за
гибелью российской науки, а с ней и России как великой державы.
Глубокоуважаемый господин Президент!
Просим Вас воспрепятствовать принятию этого закона в его нынешнем
виде«.
Письмо подписали председатель Президиума Санкт-Петербургского
научного центра РАН академик Ж. Алферов, заместители председателя
академики Г. Терещенко, С. Инге-Вечтомов, член-корреспондент РАН В. Окрепилов, главный ученый секретарь президиума профессор
Э. Тропп и 30 членов президиума.
Еще через два дня Санкт-Петербургский центр РАН посетил
вице-премьер, министр финансов России Алексей Кудрин, который
после встречи с академиком Жоресом Алферовым заверил журналистов,
что в 2004 году финансирование науки в России «существенно
увеличится». Из 46 млрд рублей «научного» бюджета-2004 около 11
млрд придется на учреждения РАН, и в дальнейшем, по словам
Кудрина, эта цифра будет только расти. Министр заверил, что закон
о налоге на имущество не приведет к уменьшению расходов на
научную деятельность: «Учреждения РАН этого налога ни на копейку
не почувствуют».
В свою очередь, Жорес Алферов, который на момент подготовки этого
комментария находился в Вильнюсе в связи с избранием его
иностранным членом Академии наук Литвы (это 15-я или 16-я
зарубежная академия, которая принимает в свои ряды знаменитого
физика, сам он со счету сбился), сказал нам по телефону, что его
отношение к злополучному закону не изменилось и после встречи с
вице-премьером:
— Если налог будет компенсирован, то непонятно, зачем было его
вводить, причем именно для научных учреждений?! Алексей
Леонидович нам говорил, что изъятые суммы поступают в ведение
региональных бюджетов, стало быть, мы можем договариваться о
льготах с властями регионов. Но это и означает, что налог
становится предметом торга, в котором научные организации,
лишенные защиты закона, оказываются зависимыми, крайними. К
сожалению, я вновь убедился, что в российском правительстве не
понимают роль и науки и, в частности, Академии наук для судеб
страны«.
Надо сказать, думцы, отстаивающие интересы науки, не сдавались.
А. Шишлов убеждал во вредоносности закона спикера Совета Федерации С. Миронова, а Ж.Алферов горячо доказывал это членам верхней
палаты во время рассмотрения закона. Нобелевского лауреата
поддержали и многие из выступавших сенаторов. На этот раз
аргументы возымели действие. За закон проголосовали лишь 67
членов Совета Федерации (при необходимых 90). Теперь будет
создана согласительная комиссия, которая займется доработкой
закона.
«На днях нобелевскими лауреатами стали выдающиеся российские
физики, и вдруг мы бы преподнесли такой „подарок“ российской
фундаментальной науке в виде этого несправедливого закона», — так
прокомментировал ситуацию С. Миронов.
стр. 5
|
