О НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
Не следует рассматривать инновационную политику только как
поддержку государством ограниченного круга научно-технологических
проектов или отраслей экономики, заявил Президент России В. Путин
на совместном заседании Совета Безопасности и президиума
Государственного совета в Кремле 24 февраля с повесткой дня
«О политике Российской Федерации в области развития национальной
инновационной системы». Нужно предусмотреть формирование
принципиально новых отношений науки, бизнеса и государства, в
которых разделение полномочий, ответственности и рисков
происходит на всех этапах инновационного процесса — от научной
идеи до конечного продукта. Инновационная сфера требует нового
качества государственного и корпоративного управления. В рамках
инновационной политики необходимо отстроить адекватную
инфраструктуру, включающую все необходимые управленческие,
правовые и институциональные элементы. Кроме того, нужно
оптимизировать гражданско-правовой оборот интеллектуальной
собственности, создать реальный механизм мотивации для научных
коллективов и ученых.
Вступительное слово Президента России В. Путина
на совместном заседании Совета Безопасности
и президиума Государственного совета
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня нам предстоит рассмотреть состояние дел в инновационной
сфере. По сути, речь идет о стратегии качественного роста нашей
экономики, промышленности, науки. В конечном счете — о
формировании полноценной инновационной политики государства.
В таком системном виде этот вопрос мы рассматриваем впервые.
Несмотря на то, что за последние годы был принят целый ряд
серьезных решений, качественных сдвигов, к сожалению, в этой
сфере пока очень мало. Совет Безопасности и другие структуры
также не раз обращались к проблемам поддержки науки и
образования. Были определены важнейшие приоритеты в
технологическом развитии.
Хочу вас проинформировать: мы об этом говорили недавно на Совете
по науке при Президенте России. Я тогда обещал, что будут приняты
соответствующие, пока небольшие, но все-таки знаковые решения.
Могу вас проинформировать, что мною только что подписан Указ о
материальном поощрении ученых и конструкторов, внесших большой
вклад в разработку современной военной техники и вооружений. В
соответствии с этим документом, денежные гранты в размере 20
тысяч рублей в месяц будут выплачиваться специалистам, имеющим
особые заслуги в разработке военной техники и вооружений.
Однако в целом российская экономика, несмотря на определенные
успехи по некоторым нашим направлениям, все-таки продолжает
оставаться преимущественно сырьевой. А наша страна занимает менее
одного процента глобального рынка наукоемкой продукции.
Мы накопили колоссальный научный потенциал, имеем подготовленные
кадры и перспективные заделы практически по всему спектру
современных технологий. Но этим естественным конкурентным
преимуществом, которое создавалось несколькими поколениями ученых
и конструкторов, мы еще эффективно пользоваться не умеем.
Ключевая проблема в том, что научные открытия и изобретения у нас
так и не становятся работающим капиталом, они не вызывают
делового интереса у отечественных инвесторов, не приносят
значимого дохода их авторам. И при этом значительная часть
финансируемой из госбюджета науки все еще существует вне
современных экономических и правовых отношений.
Между тем, невостребованная наука — это неэффективно
растрачиваемые государственные средства, это реальная угроза для
национальной безопасности России, угроза оказаться на обочине
мирового технологического развития, со статусом сырьевого донора
развитых стран. Вы знаете: развитые экономики мира развиваются
сегодня именно за счет постоянного совершенствования услуг и
технологий. Достаточно сказать, что больше половины прироста ВВП
таких стран, как США, Япония, Федеративная Республика Германия
обеспечивается новыми технологическими решениями. Такие экономики
более устойчивы, они обладают долгосрочными конкурентными
преимуществами. Они диверсифицированы, а значит — перспективны и
стабильны. И только подобная экономика позволит нам завоевать
достойное место на глобальном рынке.
Инновационный прорыв для современной России — это реальное
слагаемое быстрой модернизации страны. Путь повышения качества
жизни людей и конкурентоспособности экономики. Инновационная
политика должна быть одним из наших самых приоритетных
национальных проектов. И потому, как любой проект, она перед
запуском должна быть хорошо проработана.
В связи с этим хотел бы обозначить несколько принципиальных
моментов. Прежде всего, мы не должны рассматривать инновационную
политику только как однозначный выбор и поддержку государством
ограниченного круга научно-технологических проектов или отраслей
экономики.
Напротив — следует предусмотреть формирование принципиально
новых отношений науки, бизнеса и государства. Отношений, в
которых разделение полномочий, ответственности и рисков
происходит на всех этапах инновационного процесса — от научной
идеи до конечного продукта. И в этой связи инновационная сфера
потребует от нас и нового качества как государственного, так и
корпоративного управления.
В рамках инновационной политики нам предстоит также отстроить
адекватную инфраструктуру, включая все необходимые
управленческие, правовые и институциональные элементы. Иначе нам
не создать технологический коридор от научного открытия до
рыночного продукта.
При этом понадобятся четкие критерии в определении приоритетов
инновационной политики. Также понадобится долгосрочный прогноз
инновационного развития как российской экономики, так и мировой.
Без этого не определить, где пересекаются накопленный в России
интеллектуально-технологический капитал и тенденции мировых
рынков. Кроме того, нужно оптимизировать гражданско-правовой
оборот интеллектуальной собственности, создать реальный механизм
мотивации для научных коллективов и ученых. Существующая правовая
неопределенность пока не обеспечивает интересы государства, самих
ученых и научных учреждений, отпугивает от инновационных
инвестиций и частный бизнес.
В этой связи нужно ускорить внесение в Государственную Думу
соответствующих законопроектов, включая завершающую часть
Гражданского кодекса, посвященную интеллектуальной собственности.
В том числе — устанавливающих баланс интересов в правах на
интеллектуальную собственность между государством, научными
организациями и самими разработчиками.
И, наконец, последнее. Нам необходимо четко знать, какими
правовыми, финансовыми и организационными ресурсами для
осуществления инновационной политики мы располагаем сегодня и
какие из механизмов ее стимулирования еще предстоит отстроить как
в государственном, так и в частном секторах. Хотел бы
подчеркнуть: сейчас на государстве лежит основная ответственность
за формирование и развитие современной научной среды. И именно за
подготовку кадров, финансирование перспективных фундаментальных и
многих прикладных исследований.
Опираясь на наши возросшие экономические возможности, мы уже
начали наращивать государственные вложения в эти области. Однако
необходимо продумать и эффективные формы государственного
стимулирования инновационной деятельности в частном секторе.
Нужно смелее отказываться от уже изживших себя форм преференций.
Разумной альтернативой здесь остается максимальное предоставление
экономической свободы при создании благоприятных условий
конкуренции. В том числе за счет развития системы страхования,
венчурного финансирования, международной технологической
кооперации, а также активного дипломатического сопровождения
российских разработчиков и инновационных компаний на
международном рынке.
Я, конечно, обозначил лишь часть тем на сегодняшнее обсуждение.
Уверен, что оно будет интересным.
(С официального сайта
Президента РФ)
стр. 1
| 
