Совместное заседание Совета СФО
и Совета МА «Сибирское
соглашение»
Принципы стратегии газификации Сибири будут отражены в
меморандуме
26 февраля с Белокурихе (Алтайский край) состоялось совместное
заседание Совета Сибирского федерального округа и Совета
межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», обсудившее
вопросы перспектив развития строительного комплекса Сибири и
вопросы газификации городов и сельских населенных пунктов Сибири.
Важным итоговым документом заседания стал проект меморандума о
важнейших направлениях газификации городов и и сельских
населенных пунктов субъектов Российской Федерации Сибирского
федерального округа. Его намерены подписать в ближайшее время в
Москве председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер,
полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Сибирском Федеральном округе Леонид Драчевский и председатель
Совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»
Александр Суриков.
 |
|
В пятнадцати статьях этого документа детально прописаны
согласованные действия сторон по поддержке и реализации проекта
«Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке
единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с
учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран
Азиатско-тихоокенского региона». При этом, как сказано в
меморандуме, «стороны руководствуются принципами надежного
обеспечения газом потребителей Сибирского федерального округа,
поддержания устойчивого газоснабжения в Российской Федерации,
совершенствования структуры топливно-энергетических балансов,
разработанных в рамках „Стратегии экономического развития Сибири“
и формируемых на основе рационального соотношения цен на
альтернативные виды топлива».
 |
|
О ситуации, которая сложилась в стране в газовой отрасли, сообщил
в своем докладе участникам заседания заместитель председателя
правления ОАО «Газпром» Александр Ананенков. Он, в частности
отметил, что в Российской Федерации 50 % внутреннего
энергопотребления составляет «голубое топливо». От добычи,
продажи и транспортировки газа страна имеет 20 % валютной выручки
и 25% налоговых поступлений в Федеральный бюджет. Природным газом
в стране пользуется 80 млн. населения. На нем вырабатывается
около 42% электрической энергии и 66% тепловой. Более 90 % добычи
газа приходится на Западную Сибирь. И в то же время, подчеркнул
заместитель председателя правления ОАО «Газпром», многие
месторождения перешли в стадию «зрелой разработки» и добыча газа
здесь ежегодно понижается на 20-25 млрд. куб.м. в год. По
стратегии развития этой отрасли в ближайшем будущем центр добычи
природного газа переместится в Восточную Сибирь и на Дальний
Восток, где сосредоточены значительные запасы «голубого топлива»,
но разведанность которых пока мала. А. Ананенков также заявил,
что правление ОАО «Газпром» выступает за комплексный подход в
освоении газовых ресурсов и газификации восточных регионов
Сибири.
 |
|
Член Совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»,
губернатор Томской области Виктор Кресс сосредоточил внимание
собравшихся на том, как проходит газификация городов и сел Сибири
и о том дисбалансе, который сложился в связи с этим между
сибирскими регионами и Центральными районами России. К примеру, в
Орловской и Белгородской областях уровень газификации составляет
90 %, а в Томской и Омской, самых благополучных в этом отношении,
3%-4%, при том, что основная добыча «голубого топлива»
сосредоточена в Западной Сибири.
Виктор Кресс подробно остановился на позитивных изменениях,
которые происходят в этом отношении в Омской, Томской областях и
в Алтайском крае. В частности, в Омской области за последние годы
за счет своего бюджета построено 900 километров газопровода и
семь газораспределительных станций.
Совместное заседание Совета Сибирского федерального округа и
Совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»
проходило под председательством полномочного представителя
Президента РФ в Сибирском Федеральном округе Леонида Драчевского.
В работе заседания приняли участие представители федеральных
органов исполнительной власти, руководители законодательной и
исполнительной власти регионов округа, правления ОАО «Газпром»,
других компаний , ученые Сибирского отделения Российской академии
наук.
Инфоцентр МА «Сибирское соглашение».
Выступление академика Н. Добрецова
Прежде всего, хочу поддержать основные положения по газификации и
взаимодействию с Газпромом, сформулированные во вступительном
слове Л. Драчевского, докладе А. Ананенкова, содокладах В. Кресса
и Карасевича и в обобщенном виде — в проекте меморандума о
взаимодействии с Газпромом.
Среди этих предложений выделю три.
1. Роль Стратегии экономического развития Сибири. В ней еще 2,5
года назад было предложено (ак. А. Конторович и др.) оптимальное
соотношение добычи газа, нефти, угля в Западной Сибири, с одной
стороны, и в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке — с другой, а
также баланс использования угля, нефти и газа в Сибири и в России
в целом. Полученные показатели в уточненном и развитом виде вошли
в последний вариант Энергетической стратегии.
2. Программа добычи, транспортировки и использования газа в
Восточной Сибири — важное решение правительства, закрепляющее
также роль Газпрома как главного координатора программы. Не менее
важна роль руководства субъектов Федерации, прежде всего
Красноярского края, Иркутской области, Республики Саха (Якутия) в
реализации этой программы, а также научного ее сопровождения.
3. Энергосбережение и снижение энергоемкости ВВП. Удвоение ВВП в
ближайшие десятилетия — задача, сформулированная Президентом РФ,
может быть решена только при снижении энергоемкости ВВП в 1,5
раза. Иначе не хватит ни ресурсов, ни транспортной сети, даже при
условии ее развития. Именно поэтому при обсуждении Транспортной
стратегии РФ на заседании правительства 18 декабря 2003 года я
предложил тесную увязку Транспортной стратегии с Энергетической,
включая снижение энергоемкости ВВП, что было правительством
поддержано и включено в протокольные поручения.
Но есть много задач и нерешенных проблем, многие из которых
отмечены в докладе и выступлениях. Хотелось бы остановиться на
трех из них.
а) Тарифная политика. В статье 6 Меморандума записано в качестве
приоритета «проведение согласованной тарифной политики по
созданию рынка природного газа». Но это очень сложная задача. Я
вспоминаю горячую дискуссию на совещании в Кемеровской области
под руководством В. Путина 1,5 года назад, когда заниженные цены
на газ признавались главным тормозом развития «Газпрома» и
главным виновником возможной неконкурентоспособности угля. С
другой стороны, существенное повышение цены на газ приведет к
нежелательным социальным последствиям и серьезным проблемам в
электроэнергетике. Поэтому я поддерживаю предложение В. Толоконского,
чтобы повышение цен на газ было регулируемым
Правительством РФ. Повышение цен на газ в течение ближайших 10
лет не должно превышать 4-х раз, как было предложено в докладе
А. Ананенкова.
б) Газификация угля как важнейшее направление снижения
альтернативности угля и газа и перехода на принципиально новые
технологии. Надо максимально использовать и извлечение метана из
угольных пластов, что уже начато Газпромом в экспериментальном
варианте в Кемеровской области, и получение синтез-газа из угля
низких марок, и подземную газификацию угля (в более отдаленном
будущем). Надо возобновить работу по
экспериментально-промышленным установкам по получению
синтез-газа, которые были в Кемеровской области.
Член-корреспондент РАН Г. Грицко передал мне многочисленные
материалы об успешной реализации этих технологий в США.
Производство синтез-газа из угля на 43 заводах в США, в том числе
демонстрационных, увеличилось с 1978 г. в 6 раз и достигло
в 2003 г. 60 млрд кубометров.
в) Технологии извлечения гелия из природного газа. Многие
месторождения газа в Восточной Сибири отличаются уникально
высоким (до 1 %) содержанием гелия в природном газе. Поэтому
программа добычи и использования газа в Восточной Сибири не может
быть начата без разработки новых технологий добычи, хранения и
транспортировки гелия, создания в целом гелиевого производства,
что было правильно отмечено в докладе А. Ананенкова.
Член-корреспондент РАН В. Фомин рассказал мне о новых технологиях
извлечения и хранения гелия, разработанных в Институте
теоретической и прикладной механики СО РАН. В них используется
дешевый материал — мелкие оплавленные частицы (ценосферы),
получаемые из топливных отходов ТЭЦ. После некоторой модификации
ценосферы извлекают и удерживают гелий, а в смеси с цеолитами
позволяют также извлекать воду и другие вредные примеси из
природного газа.
Приведенные примеры показывают важность использования новых
технологий, и я предлагаю специально обсудить этот вопрос на
одном из ближайших заседаний Совета, увязав использование новых
технологий с проблемами ТЭК и Стратегии экономического развития
Сибири.
Перспективы развития строительного комплекса Сибири
Этот вопрос так же детально обсуждался на совместном заседании
Совета Сибирского федерального округа и Совета межрегиональной
ассоциации «Сибирское соглашение».
Выступая на заседании Совета Сибирского федерального округа и
Совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»,
начальник территориального управления Госстроя России в СФО
Виктор Головачев, констатировал, что по итогам 2003 года объемы
жилищного строительства в округе увеличились на 11% и составили
83,5 млрд. рублей. Введено в строй более 3 млн. кв. метров жилья.
Лидерами по этим показателям считаются Новосибирская область,
Красноярский край, Кемеровская область, Алтайский край. Вместе с
тем, объем незавершенного строительства в прошлом году превысил 7
млн. кв. м. Причиной этому, по мнению участников заседания, стало
отсутствие площадок с необходимыми инженерными коммуникациями.
 |
|
Еще одна проблема, которая обсуждалась на совместном совете — развитие
строительной промышленности. Сегодня распространенные и
широко используемые в строительстве материалы в Сибири
практически не выпускаются. На наш рынок поступает в основном
европейская продукция, что существенно сказывается на стоимости
жилья. В 2003 году в России было построено 260 предприятий по
выпуску стройматериалов, и лишь 19 из них в Сибирском федеральном
округе.
В связи с этим, при координационном совете МАСС по строительству
и архитектуре будет сформирована рабочая группа, которая должна
представить проект программы развития производства строительных
материалов с учетом потенциальных возможностей всех регионов СФО.
На заседании не были оставлены без внимания вопросы реконструкции
и обновления ветхого жилья. На территории Сибири более 40% таких
домов находятся в неудовлетворительном состоянии. По мнению
специалистов, если не заняться этими объектами сейчас, то через
30-40 лет они могут практически одновременно выйти из строя.
Было отмечено, что программа модернизации старого жилья успешно
работает в Новосибирске с 2000 года. Опыт показывает, что
улучшить архитектуру здания и увеличить его общую площадь до 40 %
помогают надстройки в виде дополнительных этажей, мансард,
лоджий, утепляющих конструкций. При такой модернизации не
требуется нового отвода земли, а значит и стоимость этих квартир
будет дешевле. В 2003 году в Новосибирске введено в эксплуатацию
16 тыс. кв. м. реконструированного жилья.
На совместном заседании Совета Сибирского федерального округа и
Совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» решено
активно поддерживать индивидуальное строительство, ипотечное
кредитование, а также приобретение жилья в рамках местных
программ. Кстати, в итоговом решении заседания отмечено, что в
2003 году в СФО наметились положительные тенденции в развитии
жилищного строительства. Ввод жилых домов увеличился более чем на
5,4 % по сравнению с 2002 годом.
Главам администраций субъектов федерации СФО предстоит еще
большая работа. Как сказано в решении, им необходимо доработать и
утвердить региональные программы «Стратегия развития
строительного комплекса региона до 2010 года». Предложения
сибиряков по основным направлениям реформирования строительного
комплекса будут направлены в Правительство РФ и Государственную
Думу РФ.
Инфоцентр МА «Сибирское соглашение».
Фото Владимира Новикова, «НВС».
стр. 4-5
| 
