Суждение Совета-семинара РАН
о возможном антропогенном изменении климата
и проблеме Киотского протокола
(обсуждено и принято на заседании Совета-семинара 14.05.2004 г.)
В связи с обращениями к России с призывами о скорейшей
ратификации Киотского протокола к Конвенции об изменении климата
(РКИК) Президент Российской Федерации В. В. Путин, выступая на
открытии Всемирной конференции по изменению климата 29 сентября
2003 г., сказал: «Правительство Российской Федерации тщательно
рассматривает и изучает этот вопрос, изучает весь комплекс
связанных с ним непростых проблем. Решение будет принято после
того, как эта работа будет закончена. И, конечно, в соответствии
с национальными интересами Российской Федерации».
По инициативе В. В. Путина с 16 января с.г. при Президенте
Российской академии наук начал работать научный совет-семинар,
посвященный возможностям предотвращения антропогенного изменения
климата и его негативных последствий и проблемам Киотского
протокола. Заседания семинара открыл Президент РАН академик
Ю. С. Осипов, с формулировкой запросов от российских властей выступил
советник Президента Российской Федерации А. Н. Илларионов.
В состав семинара входят 26 известных ученых, в основном члены
Академии. С 16 января проведено 8 заседаний. На заседаниях
выступили с докладами 18 ученых (в хронологическом порядке):
академик Ю. С. Осипов, академик Ю. А. Израэль, советник Президента
РФ А.Н. Илларионов, академик Д. С. Львов, член-корреспондент
РАН В. И. Данилов-Данильян, С. А. Рогинко, А. Ф. Яковлев, А. И. Нахутин,
Г. В. Груза (дважды), член-корреспондент РАН И. И. Мохов, академик
В. П. Дымников, академик Г. С. Голицын, Г. А. Сорохтин, академик
К. С. Демирчян (дважды), С. П. Горшков, академик Г. А. Заварзин,
С. М. Семенов, член-корреспондент РАН А. А. Макаров.
В своих выступлениях ученые опирались на результаты собственных
исследований, отечественных и зарубежных ученых и институтов,
сводные аналитические отчеты Межправительственной группы
экспертов по изменению климата (МГЭИК — IPCC), над составлением
которых работали ученые из многих стран мира (включая российских
ученых).
На семинаре рассматривались как фундаментальные проблемы,
требующие длительных исследований, так и вопросы, по которым в
основном уже сложилось общее представление.
Согласованная позиция членов Совета семинара по ключевым
обсуждавшимся вопросам сводится к следующему.
1. Потепление климата. Ученые согласны с оценкой потепления в XX
веке (на 0,6°С ± 0,2°С глобальной осредненной приземной
температуры за сто лет), приведенной в последнем отчете МГЭИК
(2001 г.).
2. Причины потепления. Высказывались разные гипотезы потепления
климата. Часть ученых согласилась с тем, что основная причина
потепления — эффект воздействия СО2 и других парниковых газов.
Было высказано также мнение о других механизмах изменения
температуры. При этом подчеркивалось, что имеется высокая степень
неопределенности в том, что потепление происходит за счет
антропогенного воздействия.
3. Роль СО2. Наряду с гидротермическим режимом, СО2 является
важным фактором биопродуктивности на планете.
4. Прогнозы (проекции) будущего климата. Многие ученые
положительно относятся к результатам расчетов с помощью больших
моделей. В то же время подчеркивалось, что в работе с моделями
имеются большие неопределенности.
5. Баланс углерода в природе. Высказывалась обеспокоенность тем,
что у современной науки нет достаточно надежных данных о балансе
углерода в природе. В настоящее время недостаточны количественные
оценки роли океана, почвы, биоты в поглощении и обмене с
атмосферой углекислого газа.
6. Оценка общего экологического и экономического ущерба в
результате потепления климата. В настоящее время количественные
оценки общего экологического и экономического ущерба в результате
потепления климата отсутствуют для принятия обоснованных решений
о мероприятиях по предотвращению изменения климата
7. Стоимость предотвращения потепления климата. Серьезную
обеспокоенность вызывает предлагаемая МГЭИК высокая стоимость
(десятки триллионов долларов за сто лет) мероприятий по
стабилизации концентрации СО2 в атмосфере на уровне 450 млн-1.
8. Уровни предельной концентрации. Отсутствует научно
обоснованная оценка уровня опасных антропогенных концентраций
парниковых газов (в частности, СО2) в атмосфере для климатической
системы, как это определено основной целью Конвенции; хотя
решение этой проблемы, возможно и недостижимо.
9. Киотский протокол. Геофизические аспекты. Ученые приняли к
сведению оценку председателя МГЭИК (Б. Болин), что в результате
выполнения всеми странами, взявшими на себя обязательства по
Киотскому протоколу, скорость замедления роста концентрации СО2
(без учета выхода США из Протокола) составит всего 1-1,5 млн-1 за
десять лет при общем росте концентрации за этот период в 20 млн-1
и общей текущей концентрации в 370 млн-1. Таким образом, эффект
Киотского протокола за 10 лет с точки зрения замедления
концентрации СО2 мог бы составить максимум 0,3% от сегодняшнего
уровня концентрации (с учетом выхода США из Протокола).
По данным МГЭИК для стабилизации концентрации СО2 на уровне 550
млн-1 (рост на 50% по сравнению с сегодняшним уровнем), в течение
100 лет потребуется уменьшение нынешней эмиссии СО2 в 2 раза,
т.е. современный выброс, записанный в приложении к Киотскому
протоколу, если он будет повторяться в течение ста лет, составит
лишь 1-2% от необходимого для стабилизации сокращения.
Многие ученые констатируют полное отсутствие научного обоснования
Киотского протокола и его практическую неэффективность для
достижения окончательной цели Конвенции как она изложена в статье 2.
10. Киотский протокол. Экономические аспекты. На семинаре было
представлено несколько результатов расчетов (при различных
сценариях) роста выброса СО2 при увеличении ВВП (в том числе
удвоения ВВП за 10 лет) в России. В расчетах имеются существенные
неопределенности.
По сценарию, базирующемуся на данных Международного
энергетического агентства (2024 Мт СО2 в 1990 г.) при
среднегодовых темпах прироста российского ВВП на уровне 7,2%
(соответствующих удвоению ВВП в течение 10 лет), установленный
для России лимит эмиссии СО2 преодолевается в 2009 г. при темпах
прироста ВВП на уровне 6,2% (прогноз Правительства Российской
Федерации) — в 2010 г., при темпах прироста ВВП на уровне 8%
(возможное ускоренное развитие экономики страны) — в 2008 г.
Таким образом, при успешном выполнении намечаемых планов
социально-экономического развития страны, ближайшие сроки
достижения эмиссии СО2 уровня 1990 г. могут находиться в пределах
2008-2010 гг.
11. Киотский протокол. Этические аспекты. Не выдерживает критики
возможное этическое обвинение в адрес России, бытующее в
некоторых странах, будто бы Российская Федерация, не
ратифицирующая Киотский протокол, не вносит вклад в решение
проблемы глобального потепления. Значительно сократив свои
выбросы в 1990 — 1998 гг., Россия компенсировала почти 40%
прироста выбросов СО2 другими странами за период 1990 — 2001 гг.
Россия также осуществляет добычу и поставки другим странам мира
значительных объемов природного газа (энергоресурса с низким
уровнем карбоноемкости) без зачета в пользу России полученных
таким образом глобальных сокращений выбросов СО2.
Выход России из Протокола (в случае его ратификации) после
завершения его первой фазы и особенно в случае, если Россия
действительно сможет что-то «заработать» на использовании его
механизмов, явится предельно неэтичным актом в международных
отношениях. Россия будет подвержена (и в этом случае заслуженно)
жесткой критике на всех международных форумах. Кроме того, она
может быть подвергнута также штрафным санкциям.
12. Дискриминационный характер Киотского протокола. Киотский
протокол имеет по отношению к России дискриминационный характер:
— при подготовке Протокола не учтен температурный режим России,
самой холодной страны в мире;
— в счет России не засчитывается общий объем лесных массивов как
фактора, поглощающего СО2 (в отличие от ряда других стран);
— при продаже Россией природного газа в его стоимость не
включается передача Россией другим странам квот на выброс СО2;
— проектные механизмы Киотского протокола дают преимущества
развивающимся странам в ущерб России.
Общие выводы
1. Киотский протокол не имеет научного обоснования.
2. Киотский протокол неэффективен для достижения целей Рамочной
конвенции ООН об изменении климата, для выполнения которых он и
создавался (основная цель — стабилизация концентраций парниковых
газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы
опасного антропогенного воздействия на климатическую систему).
3. Потепление климата в России — самой холодной стране мира — имеет
ряд серьезных положительных эффектов (отопление, транспорт,
сельское хозяйство, увеличение биомассы и др.). Следует иметь в
виду и возможные негативные эффекты (для зон вечной мерзлоты, в
том числе потери прочности сооружений). Необходимо провести
комплексные расчеты возможных последствий изменения климата для
экономики и социальной сферы России.
4. При предполагаемом удвоении ВВП за 10 лет следует признать
наличие серьезных экономических рисков в рамках Киотского
протокола даже в его первой фазе. В дальнейшем же экономические
потери для России будут увеличиваться. Выход России из Протокола
по прошествии некоторого времени будет сопряжен с тяжелыми
юридическими и имиджевыми последствиями.
5. Ратификация Протокола в условиях наличия устойчивой связи
между эмиссией СО2 и экономическим ростом, базирующемся на
углеродном топливе, означает существенное юридическое ограничение
темпов роста российского ВВП.
6. Обсуждение на семинаре поставило вопрос о необходимости
существенного расширения климатических исследований. Необходимо
осуществление комплексной межведомственной программы исследований
изменения климата и их влияния на экономическую и социальную
сферу России.
7. В ходе работы Совета-семинара выявились серьезные
экологические, экономические и социальные проблемы, связанные с
изменением климата. Это требует привлечения к данной проблеме
внимания не только научных организаций, но и органов
законодательной и исполнительной власти России.
8. Целесообразно продолжить работу Совета-семинара РАН.
Председатель Совета-семинара
«Возможности предотвращения изменения климата
и его негативных последствий.
Проблема Киотского протокола»
при Президенте Российской академии наук
академик Ю. А. Израэль.
(Опубликовано 21 мая 2004 года на сайте Президиума РАН)
стр. 10
| 
