ИДЕЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ВИТАЕТ В ВОЗДУХЕ
В науке известен такой парадокс: одна и та же гипотеза может
одновременно появиться у совершенно разных людей. «Идея витает в
воздухе», — говорим мы тогда. Возможно, что идея Общественной
палаты тоже «витала в воздухе». Идея новой структуры, озвученная
недавно Президентом России и с тех пор активно обсуждаемая на
страницах федеральных и региональных СМИ, почти два года назад
была предложена главой администрации Советского района
Новосибирска А. Гордиенко. Более того, с июля этого года
разработкой структуры Общественной палаты для Советского района
занимается общественная организация «Наш городок». Нужна ли
структура, объединяющая усилия бизнеса, общественности, власти и
науки, и какие проблемы могла бы решать Общественная палата, мы
попросили рассказать жителей Советского района г. Новосибирска,
крупных научных и общественных деятелей Академгородка.
Ю. Черная
Алексей Гордиенко, глава администрации Советского района
Новосибирска:
— В работе Общественной палаты я вижу несколько задач:
1. Наладить межсекторальное взаимодействие. Современные отношения
должны выстраиваться на основе диалога между
предпринимательством, некоммерческими организациями и властью.
В Общественной палате, как в структуре, где решаются стратегические
аспекты, где отрабатывается практика решения ключевых проблем
района, должны быть представлены все эти сектора, налажены
механизмы межсекторального взаимодействия. К решению ключевых
проблем района необходимо привлечь различные сектора.
2. Приобщить общественные организации к вопросам стратегического
развития района. Общественная палата — это институт, позволяющий
всем общественным формированиям участвовать в стратегическом
планировании района. Для нас это принципиально важно, потому что
развитие Советского района определяет развитие всего
Новосибирска. Главный ресурс Новосибирска — это ресурс
интеллектуальный, а его освоение связано в первую очередь с
общественной деятельностью в Академгородке.
3. Привлечь для развития района опыт, накопленный крупными
предпринимателями. На территории нашего района работает целый ряд
крупных предприятий регионального и даже российского масштаба.
Нам хотелось бы использовать тот уровень, и то качество
обслуживания и менеджмента, который достигнут ими, для развития
района. Мы уже два года назад проводили специальный семинар, где
обсуждали идею создания Общественной палаты и с опытными
общественниками, и с ответственными предпринимателями. Но более
широкое обсуждение позволит увидеть новые нюансы, стратегические
моменты.
Сергей Алексеенко, чл.-к. РАН, директор Института теплофизики
им. С. С. Кутателадзе СО РАН:
— Мне близка и понятна идея Общественной палаты. Недавно я был
назначен руководителем группы по развитию детского спорта и
досуга в Академгородке. Финансовые вложения в эту область никакой
прибыли принести не могут, а деньги доставать необходимо. Причем,
нужна была не только помощь бизнесменов, но и ученых,
общественности и, конечно, властей. Мы выступали с предложением
создать в Академгородке общественный или попечительский совет,
который бы занимался вопросами спорта и досуга. Идея Общественной
палаты близка к тому, что предлагаем мы: объединить усилия
бизнеса, власти, общественности и науки. Вполне естественно, что
у всех этих секторов свои интересы. И такая структура, как
общественная палата, нужна, в том числе, и для налаживания
продуктивного неформального диалога между ними. В некотором
смысле перекликается эта идея и с Советом директоров в
Новосибирском научном центре. Президиум СО РАН решает все
финансовые и научные вопросы, а многие общественные вопросы, в
том числе и инфраструктуры Академгородка, могут решаться Советом
директоров.
Исходя из своего опыта могу сказать, что при создании
Общественной палаты кроме общих собраний нужны комитеты или
рабочие группы по конкретным направлениям, в которых будут
работать специалисты, и они же будут отвечать за выполнение
решений Общественной палаты.
Борис Елепов, профессор, директор ГПНТБ:
— Думаю, работа палаты будет достаточно эффективной, если в ее
состав войдут энергичные, инициативные жители района,
представляющие разные слои населения. Работа Общественной палаты
подразумевает активный диалог власти, бизнеса, общественности и
науки. Со стороны общественности особое место, на мой взгляд,
должно отводиться пенсионерам. Тому есть несколько причин:
во-первых, 40% жителей Советского района — пенсионеры;
во-вторых, это люди особого поколения, они более серьезно
относятся к общественной работе; в-третьих, у них просто больше
свободного времени. Привлечение пенсионеров к работе Общественной
палаты не только позволит пожилым активно участвовать в
общественной жизни района, но и будет способствовать хотя бы
минимальной оплате общественных работ за счет администрации и
бизнес-структур, а значит, даст возможность пожилым людям
подработать. Очень активно в Советском районе женское движение, и
его тоже необходимо привлечь к работе Общественной палаты. Нельзя
проигнорировать и Военное училище, у которого есть в нашем районе
свой жилой сектор, большой опыт работы в рамках патриотического
воспитания и социальных программ, кроме того, это самые
дисциплинированные люди района.
Уже сегодня активно работают и сотрудничают с СО РАН и
администрацией ТОСы. Руководители ТОСов и старшие по домам должны
сыграть, на мой взгляд, особую роль в решении такой острой для
Советского района проблемы, как вопросы чистоты и экологии.
Другая проблема, которую так же могла бы решать Общественная
палата, — отсутствие организованного досуга у молодежи. Уже
несколько лет НГУ работает над созданием Дома молодежи в
помещении ДК «Юность», но там по-прежнему казино. У
университета даже нет нормального стадиона! В свое время
руководство Сибирского отделения РАН не уделяло достаточно
внимания строительству спортивных сооружений. Девиз того времени:
молодежь должна заниматься наукой, спортом ей заниматься некогда!
С тех времен кроме построенного стадиона, спорткомплекса и
спортивных залов Дома ученых и НГУ появилось лишь несколько
спортзалов в подвалах домов, которые не могут решить проблемы:
они вмещают максимум 30-40 человек, а молодежи у нас около 15
тысяч. Возможно, участие молодежи в работе Общественной палаты
поможет решить эту проблему, и принесет новый взгляд на многие
другие социальные проблемы района. Кстати, Виктор Агафонов,
председатель совета общественной организации «Наш городок»,
которая и разрабатывает сегодня структуру Общественной палаты,
тоже молодой, инициативный и ответственный человек.
Виктор Юрченко, начальник Управления имущества и земельных
ресурсов СО РАН:
— Я уверен, что каждый должен заниматься своим делом. Хозяйством
должны управлять профессионалы: для этого нужны соответствующие
знания, полномочия, обязанности и, следовательно, соответствующая
ответственность. Конечно, мы живем в непростое время, но даже в
наших условиях власть может решить большинство проблем, если
ставит перед собой реальные и востребованные обществом цели.
У главы администрации Советского района положение сложное:
зачастую с него требуют решения проблем, связав его по рукам и
ногам отсутствием прав, материальных возможностей и т.д.
Возможно, в поисках выхода из этого непростого положения Алексей
Аркадьевич вспомнил опыт энтузиастов и предложил создать
Общественную палату.
Но уверен, что энтузиазм хорош на коротком промежутке времени.
Основываться в управлении хозяйством на энтузиазме, как на чем-то
стабильном, постоянном — невозможно. Думаю, что реально
Общественная палата будет лишь своеобразной прослойкой между
властью и населением.
В свое время нашу страну не зря называли страной «советов»: очень
уж мы любим их давать… Ну что может дать Общественная палата
кроме советов? Если смотреть с точки зрения действующего
законодательства, все решения этой общественной организации не
будут иметь никакой правовой силы. С другой стороны, подобный
коллегиальный орган не несет никакой ответственности за свои
решения, за свои советы. Ну не предусмотрена она, ответственность
то есть, ни конституцией, ни гражданским, ни уголовным кодексом.
Значит, это еще одна безответственная «говорильня»? Я уже
сталкивался с полной некомпетентностью и безответственностью так
называемых «территориальных органов самоуправления». Не может
быть реальных прав без соразмерной ответственности.
А что касается участия общества и бизнеса в управлении районом,
то это может происходить и без создания дополнительных «палат».
Общество может влиять на власть, осознано и активно участвуя в
выборах. Бизнес может помочь власти, ведя честный и открытый
бизнес, своевременно и в полном объеме выплачивая налоги.
* * *
Конечно, как и любое новшество, Общественная палата находит своих
сторонников и противников. Но, пожалуй, сейчас, пока эта идея
только обсуждается, говорить о плюсах и минусах новой структуры
сложно. Будет ли выполнять Общественная палата возложенные на нее
функции? Приживется ли она в российском климате? Станет ли
Академгородок в очередной раз «экспериментальной площадкой»?
Станет ли работа новой структуры эффективной? Удастся ли
разработчикам идеи учесть все мнения и создать структуру, нужную
и интересную всем слоям района? Время покажет. А пока нам
остается только пожелать успеха разработчикам идеи — общественной
организации «Наш Городок» и ее председателю Виктору
Агафонову.
стр. 8
|
