ТРЕТИЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФОРУМ
«ТЭК РОССИИ В XXI ВЕКЕ»
В Москве прошел третий Всероссийский энергетический Форум «ТЭК
России в XXI веке».
Энергетический форум — это общественное обсуждение проблем,
связанных с топливно-энергетическим комплексом. Его цель — выработать
сбалансированные подходы к энергетике, исходя из общих
задач ТЭКа. На сегодняшний день форум — единственное мероприятие
в стране, посвященное топливно-энергетическому комплексу в целом.
Парадоксально, но факт — проблемы российского ТЭКа широко
обсуждаются в Давосе, Цюрихе, Лондоне, Детройте, а в России лишь
в столице.
Г. Грицко, член-корреспондент РАН,
советник Российской академии
наук, участник форума
Организаторами форума выступили: Совет Федерации и
Государственная Дума, министерства РФ: Промышленности и
энергетики, Экономического развития и торговли, Природных
ресурсов, Транспорта; Российская академия наук; Российская
академия госслужбы; МГИМО; «Газпром»; «Росэнергоатом»;
«Российские железные дороги»; «Транснефть»; РАО «ЕЭС России» и
другие.
В составе оргкомитета были представители Совета Федерации и
Госдумы, Правительства и министерств Российской Федерации,
региональных органов исполнительной власти, научных учреждений, в
том числе академики Ж. Алферов, Ю. Осипов, О. Фаворский,
В. Фортов, а также представители ряда общественных, международных и
других организаций.
Программа работы форума включала кроме пленарного заседания и
докладов по широкой тематике «отраслевые» Дни и круглые столы.
Например, прошедший в «День электроэнергетики» круглый стол
«Реформирование электроэнергетики» обсуждал такие вопросы, как
нормативно-правовая база реформы и функционирования
электроэнергетики; либерализация оптового рынка электроэнергии и
развитие конкуренции; формирование единой национальной
электрической сети и вертикали оперативно-диспетчерского
управления; реформирование региональных энергосистем и
формирование новых субъектов электроэнергетической отрасли.
В «День газа» за круглым столом «Газовый рынок России — модели
развития» рассматривались: законодательное обеспечение
либерализации российского рынка газа; развитие инфраструктуры
газового рынка России; проблемы ценообразования и налогообложения
в российском газовом бизнесе; сотрудничество «Газпрома» и
независимых производителей газа в контексте развития рынка газа.
За круглым столом «Глобальные и региональные приоритеты
российской энергетической дипломатии и международного
корпоративного сотрудничества» обсуждались задачи российской
энергетической дипломатии в условиях формирования нового мирового
энергетического порядка; международная корпоративная стратегия и
дипломатия как инструмент привлечения инвестиций в российский
ТЭК; формирование и развитие единого энергетического пространства
стран СНГ — важное направление энергетического сотрудничества;
«Киотский протокол» как инструмент развития международного
энергетического и экологического сотрудничества.
«День угля» — круглый стол «Российская угольная промышленность и
рынок угля: тенденции, проблемы и перспективы». В поле зрения
экспертов: стратегия развития угольного сектора — новые
приоритеты; экспортный потенциал угольной отрасли и развитие
портовой и железнодорожной транспортной инфраструктуры; тенденции
развития внутреннего рынка энергетического угля; техническое и
технологическое перевооружение предприятий угольной отрасли.
Круглый стол «Российский ТЭК и энергетическое машиностроение — стратегия
партнерства и сотрудничества» посвящался вопросам
конкурентоспособности российского энергетического машиностроения;
нормативно-правовым и экономическим аспектам реализации
инновационных проектов в отраслях ТЭК; лизингу как инструменту
обновления производственных фондов отраслей ТЭК; развитию малой
энергетики.
«День нефти» — круглый стол «Нефть и нефтепродукты
России — экспортный
потенциал, инвестиции и инновации». Основные вопросы:
экспортный потенциал нефтяной промышленности и развитие
магистральных нефтепроводов; инвестиции и инновации в
нефтеперерабатывающей отрасли.
Круглый стол «Государственное регулирование и стимулирование
эффективного и рационального недропользования» посвящался
вопросам законодательного обеспечения рационального
недропользования; рассматривалась российская концепция
недропользования — новые приоритеты; налоговая и инвестиционная
политика в минерально-сырьевом комплексе России; развитие и
укрепление геолого-разведочного процесса и инновации в
производственные активы минерально-сырьевого фонда России.
Одна из наиболее важных задач третьего Всероссийского
энергетического форума — анализ будущего. Российский
топливно-энергетический комплекс — составная часть мировой
энергетики. Уже сейчас актуально — какие альтернативные
источники энергии будут востребованы в будущем: солнечная
энергия, топливные элементы, энергия Мирового океана. Обладая
колоссальными запасами энергоресурсов и очень высоким
научно-техническим потенциалом, наша страна должна занять
достойное место в ряду мировых энергетических держав. В первую
очередь мы должны не продавать сырье, а покупать перерабатывающие
мощности, получать прибыль от высокотехнологичного дорогого
продукта.
На форуме обсуждалось состояние минерально-сырьевого комплекса.
Сегодня бездумно используются самые лучшие запасы, оставляя
труднодоступные, расположенные далеко от центра. Также
обсуждалось состояние нефтеперерабатывающей отрасли, проблемы
интеграции России в мировое энергетическое пространство,
ратификация Киотского протокола и другие актуальные вопросы.
Например, на всей технологической цепочке (от стадии добычи до
потребления) Россия теряет столько энергоносителей, сколько их
потребляет крупное европейское государство.
Весьма ощутимая болевая точка — энергетическое машиностроение.
Многие предприятия ТЭКа закупают западное оборудование, хотя
отечественное не менее надежно. На одном из круглых столов
рассматривались возможности быстрого внедрения российского
оборудования за счет привлечения кредитов, лизинговых схем и
других механизмов.
На форуме отмечалось, что до сих пор нет решения основных задач
Энергетической стратегии. Министерские планы по подготовке и
реализации законных и подзаконных актов, касающихся ТЭКа России
на 2004 год, не выполнены. Не соблюдается энергетический баланс,
прописанный в Стратегии. Вместо снижения относительной доли
потребления газа как сырьевой составляющей энергетики его
потребление увеличивается. А потребление альтернативных
источников, в частности угля, снижается.
Такое положение чревато серьезными последствиями для
потребителей. Они могут оказаться неподготовленными к возможным
ограничениям поставок газа и ростом цен на него. Дешевого газа
осталось совсем немного — на ближайшие три-пять лет.
Инвестиции в 2004 году в целом по ТЭКу России сократились по
сравнению с 2002 и 2003 годами. Получается парадокс — два года
идет реформа, а инвестиции, которые должны возрастать, снижаются.
Это связано с тем, что государство недоиспользует возможности
получения финансовых доходов в таких отраслях, как нефтедобыча и
нефтепереработка.
Основной прирост нефти и газа, как и в предыдущие годы, получен
по открытым ранее месторождениям. В новых регионах
геологоразведочные работы проводились в недостаточном объеме. К
2010 году отработка проектного ресурса может достигнуть 50% от
всех мощностей электростанций, в то время как спрос на
электроэнергию будет постоянно расти. В газовой промышленности
добыча на основных действующих месторождениях может снизиться до
180-200 миллиардов кубических метров.
В последнее десятилетие в российской экономике сложилась практика
так называемого «перекрестного субсидирования», когда поставщик
вынужден компенсировать убытки в одном месте за счет
дополнительной прибыли в другом. Промышленные предприятия
дотируют население. Конечный потребитель, когда-то недоплативший
за электроэнергию, за все расплатится сторицей. В масштабах
страны это означает новый виток инфляции, падение реальных
доходов населения, замедление роста ВВП.
Почему растут тарифы на электроэнергию и газ? Средняя величина
роста тарифов для населения в 2004 году составила 15,6 %, в 2005
году ожидается 18 %. В разных отраслях электроэнергетики тарифы
растут разными темпами. У энергетиков и газовиков тарифы каждый
год регулируются на федеральном уровне. А вот в угольной и
нефтяной промышленности «верхней планки» не существует. Таким
образом, среднеотпускной тариф на электроэнергию в 2004 году
вырос на 11,5 %. За то же время оптовая цена природного газа
поднялась на 20 %. В угольной и нефтеперерабатывающей
промышленности цены выросли, соответственно, на 51,4 % и 65,4 %.
Результатом общей работы участников Энергетического форума стали
Декларация и Рекомендации, которые направлены в Администрацию
Президента, в Правительство РФ, во все отраслевые министерства и
комитеты Госдумы.
стр. 7
| 
