О РАБОТЕ ПРЕЗИДИУМА СО РАН В 2005 ГОДУ
И ВЫПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЙ
ОБЩИХ СОБРАНИЙ СО РАН
Из доклада главного ученого секретаря Отделения чл.-корр. РАН В. Фомина.
В 2005 году в Сибирском отделении проведены две сессии Общего собрания Отделения (годичное собрание и научная сессия), 24 заседания и научная сессия Президиума, 6 заседаний Бюро Президиума.
На предыдущем годичном собрании Отделения (11-13 мая 2005 года) были заслушаны три доклада: «Об итогах первого этапа реализации Программы Отделения по повышению эффективности научных исследований, реструктуризации сети научных учреждений и задачах до 2007 года», «О социальной политике Отделения в новых условиях», «О работе Президиума по выполнению решений Общего собрания».
В принятом после обсуждения итоговом постановлении годичного собрания было отмечено, что:
— институты Отделения продолжали успешную научную деятельность по утвержденным проектам в рамках базовых программ, по интеграционным и молодежным проектам, по программам Президиума и специализированных отделений РАН и получили новые результаты;
— в результате расширения конкурсной системы около 80 % бюджетных финансовых средств Отделения распределялось на конкурсной основе;
— началась реализация перспективного плана капитального ремонта объектов науки;
— обеспечивалась реализация программы обновления научных приборов и оборудования, концентрации уникальных приборов в центрах коллективного пользования;
— создана региональная корпоративная информационно-телекоммуникационная сеть Отделения, образованы два новых региональных суперкомпьютерных центра;
— совершенствуется инновационная деятельность СО РАН;
— Президиумом Отделения принимаются меры по возрождению элементов социальной политики в новых условиях, создаются предпосылки для разработки «Основ социальной политики Отделения» как части будущей программы модернизации Отделения на 2006-2008 гг.
Годичное собрание 2005 года поддержало основные положения Программы модернизации РАН и сформулировало основные задачи Российской академии наук и ее региональных отделений как представителей государственного сектора науки, закрепив это в постановлении собрания.
Второе в отчетном году Общее собрание Отделения с повесткой: «Проблемы нетрадиционной энергетики» проведено как научная сессия 13 декабря. Сессии предшествовал ряд мероприятий, также посвященных энергетике: научная сессия Президиума 24 февраля, обсуждавшая проблемы развития российской энергетики, и Сибирский энергетический конгресс (7-8 июля), организованный с участием руководства Сибирского федерального округа, ассоциации «Сибирское соглашение», субъектов Федерации на территории Сибири.
Сессия по нетрадиционной энергетике отмечена высоким уровнем научных сообщений. По решению сессии представленные материалы опубликованы отдельным сборником. Рекомендации научной сессии Общего собрания СО РАН конкретны: председателям научных центров Отделения — принимать меры по поддержке разработки и реализации в регионах энергосберегающих и нетрадиционных энергетических технологий; Комиссии по интеграционным проектам Отделения — поддерживать фундаментальные исследования по междисциплинарным интеграционным проектам СО РАН, вносящим вклад в энергосбережение и развитие энергетики.
Далее я остановлюсь на некоторых важных для Отделения направлениях научно-организационной деятельности Президиума, и мерах по реализации постановления годичного Общего собрания 2005 года.
Следует заметить, что на заседания Президиума Отделения в первую очередь выносятся и активно обсуждаются вопросы, вытекающие из решений Общих собраний, направленные на их выполнение, или важные для жизни Сибирского отделения.
На заседания Президиума Отделения, как и в предшествующие годы, систематически выносились научные доклады: в минувшем году заслушано 20 докладов, в том числе 5 докладов молодых ученых.
На расширенном заседании Президиума Отделения (14-15 декабря) были подведены итоги выполнения междисциплинарных интеграционных проектов, которые ведутся в Отделении с 1997 и 2000 годов.
Проведен новый конкурс интеграционных проектов на 2006-2008 годы. Этот конкурс позволил существенно расширить наши связи с учеными стран бывшего СССР.
Объявлен совместный конкурс научных проектов СО РАН-INTAS, что расширит наши научные связи и со странами Европы.
В связи с утверждением плана финансирования целевых программ Отделения на заседаниях Президиума ежегодно заслушиваются отчеты руководителей целевых программ. В 2005 году рассмотрены вопросы: о плане финансирования целевых программ Отделения на 2005 г.; о финансировании программ поддержки вивариев и обсерваторий; о состоянии полевых станций, баз и стационаров и объявлении конкурса по их поддержке; об итогах экспедиционных работ и объявлении нового конкурса, об итогах работы и развитии целевых программ «Энергосбережение»; «Информационно-телекоммуникационные ресурсы»; об издательской деятельности СО РАН и финансировании научных изданий и другие. Таким образом, все целевые программы Отделения находятся под контролем Президиума.
В соответствии с утвержденным графиком обсуждались на заседаниях Президиума результаты комплексных проверок деятельности институтов Отделения. В 2005 году они были осуществлены в 27 институтах, за два года последнего цикла комплексных проверок — в 46 институтах Отделения. За четыре месяца 2006 года о своей деятельности отчитались еще 8 институтов, что означает — 54 из 74-х.
Комплексные проверки позволяют не только дать оценку научной деятельности институтов, но и вскрыть целый ряд недостатков в финансово-хозяйственной деятельности, что позволяет предупредить возможные нарушения. Так, в результате контрольно-ревизионной деятельности в Отделении в 2005 году предупреждено непреднамеренных нарушений на общую сумму более 30 млн рублей, а это годовой бюджет среднего института Отделения.
В течение года на заседаниях Президиума Отделения неоднократно рассматривались вопросы дальнейшей реструктуризации Отделения, о чем достаточно подробно говорил в своем докладе Николай Леонтьевич Добрецов (см. «НВС»
№ 19).
По принятым Президиумом решениям подписано 975 распорядительных документов, в том числе 382 постановления Президиума и 593 распоряжения.
Годичное собрание 2005 года поручило Президиуму Отделения продолжить усилия по созданию нормативно-правовых основ распоряжения интеллектуальной собственностью институтов, комиссии Отделения по рейтингу под председательством академика В. Пармона — доработать показатели эффективности деятельности институтов с учетом рекомендаций Президиума РАН.
Рейтинговая система в СО РАН, разработанная по предложению Валентина Афанасьевича Коптюга, с 1994 года используется для объективной оценки академической активности научных институтов.
Основная цель системы — регулярно получать объективную информацию о жизнеспособности академического института в сопоставлении с однопрофильными институтами для принятия, при необходимости, управленческих решений со стороны руководства Отделения, а также для конкурсной поддержки наиболее активных институтов сверх средств базового бюджета.
В настоящее время основными строго объективными количественными индикаторами рейтинговой системы являются следующие:
— академическая продуктивность института, выражаемая в числе публикаций в высокорейтинговых изданиях в пересчете на одного штатного научного сотрудника;
— устойчивость и перспектива кадрового потенциала института, выражаемые как число молодых специалистов вместе с аспирантами, приходящееся на одного штатного научного сотрудника;
— активность института во внешнем научном мире и признание его научной компетентности внешними экспертами, определяемые как число грантов из отечественных и зарубежных научных фондов (РФФИ, ИНТАС, НАТО и т.д.) в пересчете на одного штатного научного сотрудника;
— активность института в добывании средств для своей деятельности сверх средств базового бюджета, выражаемая как доля внебюджетных средств в общем бюджете института.
Данные рейтинговые индикаторы всех институтов Отделения рассчитываются аппаратом Президиума при подготовке ежегодного отчета и обязательно публикуются в годичном отчете Отделения. Это позволяет отслеживать динамику процессов, происходящих в институте, и делать заключения о жизнеспособности института как академической научной организации. Учитывая возможную специфику деятельности каждой организации, серьезные управленческие решения со стороны Президиума принимаются в ситуации, когда на протяжении нескольких лет институт оказывается «внизу» среди однопрофильных (физических, химических, гуманитарных и т.п.) институтов сразу по всем индикаторам. Следует заметить, что пока таких административных выводов Президиум не применял.
Одновременно проводится конкурсная стимуляция институтов, наиболее активных в среде академической научной деятельности. Для этого в распоряжение профильных Объединенных ученых советов (ОУС) Отделения ежегодно передаются средства в объеме пяти процентов от суммарного базового бюджета институтов данного профиля. Эти средства ОУС используют с учетом рейтинговых показателей институтов и с учетом специфики направления.
Например, ОУС по химическим наукам выводит «кумулятивный индекс» института путем сложения трех первых из упомянутых индикаторов с коэффициентами, учитывающими наиболее значимые, по мнению ОУС, на данный момент задачи по развитию химических институтов (омоложение, поднятие публикационной активности и т.п.). После исчисления этого кумулятивного показателя дополнительное финансирование получает лишь половина институтов с наивысшими кумулятивными показателями. Размер дополнительного финансирования пропорционален значению этих показателей и численности штатного научного персонала; в сумме это получается существенная цифра, которую институт может дополнительно направить на поддержку академических исследований. Следует отметить, что за счет создания такого стимула ОУС по химическим наукам сумел очень существенно (приблизительно на 50 %) повысить публикационную активность ряда институтов, их активность в получении грантов и т.п. Отметим, что в настоящее время публикационная активность химических институтов Отделения в целом почти на 50 % выше публикационной активности химических институтов других частей РАН.
Используемая в Отделении рейтинговая система является достаточно гибкой, что позволяет использовать ее внутри ОУС с модификациями, отражающими особенности направления науки (например, использования индекса цитируемости, импакт-фактора журналов, в которых публикуются работы сотрудников).
Объективность оценки активности институтов по рейтинговой системе была подтверждена в 2005 году независимой группой экспертов во главе с вице-президентом РАН академиком Н. Платэ на примере сопоставления оценки уровня химических институтов Отделения с использованием рейтинговой системы и достаточно сложной системы показателей, утвержденных Президиумом РАН.
Элементы рейтинговой системы, разработанной для институтов Отделения в целом, используются во многих институтах для оценки и поощрения деятельности научных подразделений или даже отдельных сотрудников.
Поручение годичного Общего собрания 2005 года, адресованное Совету председателей научных центров СО РАН, — разработать «рекомендации, прежде всего по механизмам строительства жилья с учетом специфики научных центров» — комиссией под председательством академика В. Ф. Шабанова выполнено, предложены три возможных варианта строительства жилья. Надо признать, что вопросы жилищного строительства в Отделении и кредитования жилья для молодых ученых и специалистов остаются одними из труднорешаемых.
В дополнение к уже сказанному в докладе Николая Леонтьевича Добрецова по проблемам строительства предлагается краткая информация по итогам минувшего года.
Минфин России профинансировал работы по капитальному строительству в Отделении на 2005 г. в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в размере 182,78 млн руб. Лимит инвестиций за счет средств федерального бюджета по отрасли «Жилищное строительство» составил 25,5 млн руб., фактически профинансировано за счет средств федерального бюджета
25,5 млн руб.
Введено в эксплуатацию по Сибирскому отделению РАН жилых домов общей площадью
10,23 тыс. кв. м, в том числе за счет средств федерального бюджета
6,83 тыс. кв. м:
— жилой дом № 27 (3 блок-секции) площадью 6,55 тыс. кв. м по просп. Академический в Томском научном центре, из них за счет средств федерального бюджета —
3,15 тыс. кв. м (выделенные средства федерального бюджета распределены между институтами и подразделениями ТНЦ, также привлечены личные средства инвесторов в размере 40 % от стоимости жилья и средства институтов в размере 10 %);
— за счет средств федерального бюджета завершена реконструкция здания по просп. Строителей, 13 под общежитие молодых научных сотрудников и специалистов ННЦ, площадью 3,39 тыс. кв. м;
— выдано в ННЦ более 100 кредитов на покупку жилья на вторичном рынке молодым ученым с погашением кредитной ставки за счет администрации Новосибирской области и Президиума СО РАН. Получены все разрешения на строительство дома в г. Новосибирске для сотрудников институтов городского куста ННЦ;
— в соответствии с подписанным «Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве между Сибирским отделением и Президентом Республики Саха (Якутия)» от 10 февраля 2003 года о строительстве жилья на паритетных началах, Сибирским отделением в 2005 году выделено 3,0 млн руб. средств федерального бюджета на приобретение девяти квартир общей площадью 420 кв. м., в том числе за счет средств федерального бюджета 140 кв. м.; в счет выделенных в 2004 году средств федерального бюджета получено в собственность 230 кв. м. общей площади жилья при софинансировании 7 квартир для сотрудников Якутского научного центра;
— получена одна квартира (60 кв. м) за счет средств федерального бюджета в Бурятском научном центре, в счет долевого участия в строительстве дома в г.Улан-Удэ по ул. Ермаковская.
Продолжается строительство жилого дома № 18А в Академгородке г.Красноярска, где 40 квартир предназначены для молодых ученых и двух блок-секций в Иркутском научном центре (на 40 квартир). Безусловно, этого еще очень мало. Нужно создавать систему, которая работала бы на обеспечение жильем сотрудников Отделения.
Контрольно-ревизионная деятельность (финансы, земля)
В соответствии с письмом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора «О централизованном задании на проведение проверок» с апреля по август 2005 года в 71 организации Отделения проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности, а также эффективности внебюджетной деятельности в части использования закрепленных объектов федеральной собственности за период 2003-2004 гг. Всего в 2005г. с учетом централизованного задания Росфиннадзором было проведено 89 проверок. В ходе проверок подведомственным Отделению учреждениям оказывалась оперативная консультационно-методическая помощь, проанализированы все материалы проверок. Общая сумма нарушений составила 297,1 млн руб., в том числе установленных централизованным заданием — 247,3 млн руб. (включая нарушения по проведению конкурсов по закупкам товаров, работ и услуг на сумму 91,6 млн руб.).
На балансе Сибирского отделения по состоянию на 1 января 2006 года числится основных фондов на сумму более 23 миллиардов рублей. К этой собственности мы должны относиться бережно и не давать возможности проводить ее отторжение. Однако в настоящее время не полностью оформлены права на недвижимость даже при наличии практически всех документов, получение которых стоит больших денег.
По научным центрам Отделения процентное соотношение нежилых площадей, на которые зарегистрированы права, к общим выглядит следующим образом: БНЦ — 87,8 %; КНЦ — 86,5 %; ТНЦ — 89,4 %; ЯНЦ — 45,7 %; ИНЦ — 37,9 %; ННЦ — 14,2 %. Поэтому Президиум Отделения ставит перед руководителями задачу в 2006 году довести это процентное соотношение до 100 %.
Инновационная деятельность
и выставочная работа
В отчетном году традиционно продолжалось сотрудничество институтов Отделения с предприятиями Федерального агентства по атомной энергии, Западно-Сибирской железной дорогой и др.
В соответствии с Соглашением Отделения и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) выполнено 28 проектов, а на 2006 год рекомендовано к финансированию 32 проекта. Проведен отбор и редактирование 95 новых законченных разработок, и они выставлены на сайт Отделения.
С целью активизации участия институтов СО РАН в конкурсах на получение грантов по федеральной программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на сервере Президиума Отделения отделом прикладных и региональных программ Отделения ведется электронный бюллетень с указанием всех объявляемых конкурсов. Используется информация официального сайта Федерального агентства по науке и инновациям, которая обновляется по мере объявления конкурсов.
В 2005 году Отделом выставочной деятельности при СО РАН было проведено 10 плановых и 6 неплановых выставочных мероприятий.
За истекший год институты Отделения заключили три контракта, 11 договоров о сотрудничестве, подписали 15 протоколов о намерениях, получили 11 медалей различного достоинства и 16 дипломов.
Выставочный центр Отделения посетили 53 делегации, из них 27 иностранных (из Китая, Японии, Южной и Северной Кореи, Италии, Ирана, Аргентины, Норвегии, Чехии, Германии — всего 165 человек) и 26 российских делегаций (320 человек), в том числе несколько министров Российской Федерации.
Анализ показал, что больше половины (55 %) заказчиков на разработки обеспечивает Китай, 10 % — другие иностранные государства, 15 % — Москва и Московская область и 12,5 % — Санкт-Петербург и Ленинградская область.
Таким образом, выставочная деятельность Отделения приносит положительный результат. В этом направлении следует искать также и новые подходы.
Международное сотрудничество
Этому направлению деятельности Президиум традиционно уделяет большое внимание. Подробно об этой деятельности — в томе II отчета Отделения за 2005 год. Я остановлюсь только на некоторых вопросах.
Успешно работала Ассоциации академий наук Азии, в рамках которой выполнялось несколько международных программ. К выполнению некоторых программ присоединились академии наук Японии, США, Кубы, Швеции, которые не входят в Ассоциацию.
Генеральная ассамблея приняла решение об изменении периодичности проведения мероприятий Ассоциации: отныне заседания руководства Ассоциация академий наук Азии будут проводиться один раз в год, а заседания Генеральной ассамблеи — раз в два года. Решение о месте и времени проведения следующей Генеральной ассамблеи будет принято позднее, после консультаций с Академией наук и технологий Вьетнама, которая выразила готовность стать организатором данного мероприятия.
Отдел международных программ Президиума оперативно рассылал в научные учреждения информацию о новых конкурсах по различным направлениям наук. Оперативно обновляется и сайт Отделения.
Активно работали в 2005 году международные научные центры, созданные на базе ведущих институтов Отделения. Нашим международным центрам следует уделить внимание вопросам организации общеобразовательных циклов, связанных с подготовкой магистрантов и аспирантов для стран Азии. Обмен ученых в 2005 году (по сравнению с 2004 годом) практически сохранился, но изменилась география стран. Так, увеличился выезд (на 100 % по сравнению с 2004 годом) в Австралию, Австрию, Армению, Бельгию, Индию, Португалию, Украину. Незначительно уменьшился выезд в Беларусь, Казахстан, Киргизию, Финляндию, Францию.
Вычислительные и информационно-
телекоммуникационные ресурсы
Проведение исследований на мировом уровне невозможно без современного приборного оснащения, вычислительных и информационных ресурсов, предоставляемых научному сотруднику. Остановлюсь чуть подробнее на вычислительных и телекоммуникационных ресурсах.
Организация этой работы возложена на два Совета:
— по супервычислениям (академик А. Алексеев);
— по информационно-телекоммуникационным ресурсам Отделения (академик Ю. Шокин).
Совет по супервычислениям и базовые институты в 2005 году проводили работу по развитию вычислительных ресурсов коллективного пользования в трех региональных научных центрах: Новосибирском, Красноярском и Иркутском. Во всех трех центрах имеется существенное продвижение по увеличению производительности вычислительных систем, развитию математического обеспечения, а также формированию организационных структур суперкомпьютерных центров коллективного пользования. Начато формирование суперкомпьютерного центра в г.Томске. За 2005 год выработано около 345 тыс. часов программного времени.
По рекомендации институтов Отделения приобретены два крупных прикладных проекта программ: «Гауссиан-03» и «Флуент», позволяющих широко проводить математическое моделирование в разных областях. Повышается научно-образовательный уровень в сфере параллельных вычислений, группируясь около междисциплинарного семинара академика С. Годунова по распараллеливанию больших задач математической физики.
Все эти усилия могли быть сведены практически к нулю если бы в Отделении не функционировала специальная сеть передачи данных, которая является региональной академической сетью, объединяющей научные институты и организации Отделения, институты Российских академий медицинских и сельскохозяйственных наук, ГНЦ «Вектор», НГУ и другие организации.
Сеть эксплуатируется и развивается Сибирским отделением при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) c целью создания и накопления информационных ресурсов Отделения и предоставления организациям науки, образования, культуры и социальной сферы Отделения полноценного и равного доступа в российский и глобальный Интернет.
В своей деятельности сеть передачи данных использует сетевую инфраструктуру сети передачи данных Отделения, созданную и развиваемую в рамках целевой программы «Информационно — телекоммуникационные ресурсы Сибирского отделения РАН». В состав материальной базы центра включено сетевое оборудование сети Интернет СО РАН общей стоимостью более 2 млн USD.
В отчетном 2005 году в Сети работало более 150 организаций. Суммарный объем информации, полученной и отправленной по каналам Сети, составил более 263 Тб (в 2004 г. — 184). При этом 54 (58) % общего объема составила информация, полученная абонентами Сети, а 46 (42) % передано ими во внешний мир. Таким образом, на фоне общего роста объема передаваемой информации (на 49 %) отмечен рост на 4 % доли объема информации, переданной сотрудниками Отделения вовне. Постоянно действует семинар по тематике Программы.
Таким образом, задачи, поставленные на двух последних Общих собраниях Отделения, можно считать в основном выполненными.
Фото Е. Пузанова
и
В. Новикова
стр. 4-5
| 
