ПЕРЕМЕНЫ РЕАЛЬНЫЕ,
ПЕРЕМЕНЫ ГРЯДУЩИЕ
24-25 мая в Москве, в Большом зале Российской академии наук состоялось Общее годичное собрание РАН.
Разработки, программы, проекты
Президент РАН академик Ю. Осипов сразу расставил акценты в предстоящей работе. Отчет о деятельности Академии за истекший год по традиции будет обсужден в кратком варианте, ибо подробные материалы на данную тему представлены в печатном виде и вручены каждому участнику собрания. Кроме того, в конце года, во время выборов президиума и президента Академии рассмотрят действия РАН за пятилетку.
Работа предстояла напряженная — «инвентаризация» накопленного за год научного багажа (хотя далеко не всего); награждение высшими академическими наградами исследователей, добившихся выдающихся результатов, выборы новых членов Академии.
Итак, только некоторые из итогов в области естественных, технических, общественных и гуманитарных наук. Исследователи работали в рамках 31 программы фундаментальных исследований Президиума РАН и 69 программ отделений РАН, президентских федеральных целевых научно-технических и других программ. К практическому применению готовы более 400 разработок.
Ю. Осипов обнародовал результаты, которые играют особую роль в масштабах державы — таковые есть в каждом из научных центров. Весьма представительно на общем фоне выглядело Сибирское отделение РАН. Вот разработки сибиряков, которые названы среди высоких достижений ученых.
 |
|
Институтом физики полупроводников СО РАН разработана многофункциональная акустическая система мониторинга трубопроводов, система сопровождения внутритрубных снарядов. Мировые аналоги отсутствуют. Разработка отмечена золотой медалью на международной выставке. Результаты исследований позволили увеличить дальность локации в трубопроводах с 7 метров до 100 километров. Открываются перспективы нескольких научно-прикладных направлений: пассивной радио- и гидролокации; раннего обнаружения холодных космических тел; регистрации предвестников землетрясений; пассивной акустической разведки и охраны объектов.
В Институте теоретической и прикладной механики СО РАН впервые проведены комплексные расчетно-экспериментальные исследования развития возмущений в гиперзвуковом вязком ударном слое на плоской пластине. Прямое численное моделирование распространения возмущений было выполнено путем решения уравнений Навье-Стокса с помощью схемы сквозного счета высокого порядка. Показано, что в гиперзвуковом ударном слое основные волновые процессы происходят на ударной волне и верхней границе пограничного слоя, причем доминируют вихревые возмущения. Полученные результаты открывают новые возможности для управления течением в ударном слое, что позволит снизить тепловые нагрузки на поверхности перспективных летательных аппаратов и их сопротивление.
В Институте химической кинетики и горения СО РАН методами электронного спинового эха изучена супрамолекулярная структура системы мембрана-пептид и определено расстояние от внедренного в мембрану спин-меченого пептида трихогина до ее поверхности. Обнаружена концентрационная зависимость положения пептида в мембране и агрегация его молекул в виде пар с широким распределением по расстояниям, приводящая к увеличению проницаемости мембраны. Результаты важны для прогнозирования и моделирования транспорта через мембранные барьеры клеток.
 |
|
Распространение опасных штаммов вируса гриппа требует создания технологий, позволяющих быстро получать вакцины для защиты от новых штаммов этого вируса. В Институте химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН разработан метод инактивации вирусных частиц с помощью оригинальных катализаторов, расщепляющих РНК — «искусственных рибонуклеаз». Инактивированные таким способом вирусные частицы могут служить основой эффективных нетоксичных вакцин. Опыты на животных показали, что полученные таким методом вакцины совершенно нетоксичны и более эффективны, чем традиционные.
В Объединенном институте геологии, геофизики и минералогии им. А. А. Трофимука СО РАН на основании геологических, геофизических, геохимических данных и результатов теплофизического моделирования предложена модель свободно-конвективных течений в астеносфере под океаном.
На востоке Сибирской платформы (Лено-Тунгусская нефтегазоносная провинция), наряду с двумя ранее известными докембрийскими семействами нефтей, которые в настоящее время определяют основные промышленные ресурсы региона, Институтом геологии нефти и газа СО РАН впервые выделено еще несколько генетических типов нафтидов, для которых реальны перспективы открытия крупных промышленных скоплений.
Крупный результат получен в рамках программы «Солнечная активность и физические процессы в системе Солнце-Земля» учеными Института солнечно-земной физики СО РАН, Физического института им. П. Н. Лебедева, Института земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн им. Н. В. Пушкова, Главной астрономической обсерватории и Радио Обсерватории Нобеяма (Япония). Установлено, что газовое давление в послевспышечных петлях может быть сравнимо с магнитным давлением или даже превышать его, что принципиально важно для понимания процессов на Солнце.
В рамках программы «Происхождение и эволюция биосферы» установлена тесная временная корреляция глобальных событий, происходивших в мантии, геосфере и биосфере Земли. Основные рубежи эволюции: около 3,7 млрд лет; 2,3 млрд лет; 1,8 млрд лет; 1,2 млрд лет; 0,6 млрд лет и 0,25 млрд лет. Установлено, что всплеск биоразнообразия на рубеже протерозоя и палеозоя произошел непосредственно вслед за формированием у животных многочисленных, различных по строению и составу, типов скелетов (ак. Н. Добрецов, В. Коваленко, Г. Заварзин, А. Розанов).
В Институте экономики и организации промышленного производств СО РАН сформированы научные основы проектной экономики Сибири. Это может стать хорошей основой для методических положений по разработке программных документов развития производительных сил макрорегионов России.
Институт археологии и этнографии СО РАН, Институт археологии, Институт этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-Маклая в рамках программы «Этнокультурное взаимодействие в Евразии» получили важнейшие научные результаты в ходе исследования памятника раннего палеолита со стратифицированным материалом, который залегает в ассоциации с остатками фауны морских моллюсков в отложениях Бакинской террасы (Северо-Восточный Кавказ). Это указывает на заселенность исследуемой территории не позднее 600-800 тыс. лет назад и позволяет ставить вопрос о каспийском пути как одном из направлений первоначального заселения человеком Евразии. Кроме того, открыты и исследованы памятники, проливающие свет на проблему времени окончательного освоения людьми среднегорий Центрального и Северо-Восточного Кавказа.
 |
|
Ак. Ю. Осипов подчеркнул, что Академия наук несет ответственность за многие направления деятельности страны и по ряду из них должна заметно активизировать действия. РАН должна принять активное участие в выполнении объявленных президентом страны национальных проектов, больше внимания уделять государственным делам. В частности, от правительства поступило предложение сформулировать свое мнение о техническом перевооружении страны, и этой работой АН займется.
Еще проблема, мимо которой пройти невозможно. В стране растет число онкологических заболеваний. Медакадемия много делает в этой области. Но РАН следует создать программу борьбы с онкозаболеваниями и предложить ее президенту.
Очевидно, что наука — активно действующее работоспособное подразделение страны. Отрадно и то, что ветер вроде бы снова подул в ее паруса (не сглазить бы!). Не один год наука была притчей во языцех. Какие только требования не предъявлялись ей, какие схемы ее «преобразования» не предлагались. Как в той сакраментальной фразе «Казнить нельзя помиловать» — всё не могли придти к единому мнению, где ставить запятую. Кажется, нашли выход. Эта определенность сказалась и на атмосфере авторитетного собрания. Забегая вперед, скажу, что при обсуждении доклада не было потока нервных, шумных выступлений, накала страстей, обычно свидетельствующих об остроте темы, массы вопросов, требующих разрешения. А тут… Профессор А. Постников, директор Института истории естествознания и техники им. С. И. Вавилова выразил недоумение, что деятельность института не нашла отражения в Отчете.
Ю. Осипов уверил, что это недоразумение — институт замечательный, и положение в дальнейшем постараются исправить.
Академик Е. Воробьев поддержал предложение о создании программы по борьбе с онкозаболеваниями, заметив, что следует использовать прорывной подход, прорывные технологии (только таким образом исчезли чума, малярия и т.д.).
Председатель совета профсоюза РАН В. Соболев затронул вечную социальную тему и сказал, что собрание даже собирались пикетировать. На что Ю. Осипов ответил, что в любом случае ультимативные действия ни к чему, тем более, что с профсоюзом Президиум РАН все годы активно сотрудничает. Следует не накалять обстановку (протестовать — самое простое), а помогать решить проблему на всех этапах.
Наука и власть:
механизмы взаимодействия
Продолжая доклад, президент РАН перешел к следующей, особенно волнующей научное сообщество теме — как наука будет жить дальше. И по этапам восстановил всю предысторию вопроса.
Он отметил, что на Общем собрании, проходившем в мае 2005 г., состоялась весьма острая дискуссия о путях модернизации Российской академии наук. Разные мнения высказывались и о возможностях конструктивного сотрудничества с властью в решении назревших проблем академического сообщества. Сегодня вполне уместно возвратиться к поставленным тогда вопросам, с тем, чтобы оценить правильность выбранного Общим собранием курса и, в случае необходимости, внести в него те или иные коррективы.
О фактической стороне дела. Уже в августе 2005 г. Президент страны В. Путин одобрил основные направления модернизации Российской академии наук, совместно подготовленные РАН и Министерством образования и науки РФ. Председателю правительства было дано поручение принять меры, призванные обеспечить в 2006-2008 гг. резкое повышение уровня оплаты труда сотрудников научных учреждений Академии при параллельном, но многократно меньшем сокращении численности работников, занимающих штатные единицы, финансируемые из федерального бюджета. М. Фрадков незамедлительно принял решение о создании рабочей группы по подготовке пилотного проекта совершенствования оплаты труда в Российской академии наук.
22 апреля 2006 г. постановление Правительства по этому вопросу было принято. В соответствии с ним с 1 мая в научных учреждениях РАН введены новые должностные оклады, примерно в два раза превосходящие те, которые действовали прежде. Установлено, что формируемый за счет федерального бюджета фонд заработной платы будет обеспечивать финансирование как этих окладов, так и двух видов надбавок: компенсационных, выплата которых производится в соответствии с отдельными решениями государства (к их числу относятся региональные коэффициенты, надбавки за степень, надбавки за вредность), и стимулирующих, призванных содействовать повышению результативности труда.
Ю. Осипов показал, как выглядит планируемая в 2006-2008 гг. динамика средней заработной платы, финансируемой из бюджета. Различия в ее средних показателях по центральной части РАН и региональным отделениям связаны, прежде всего, с действующими региональными коэффициентами.
Постановление правительства предусматривает поэтапное сокращение численности сотрудников научных учреждений, занимающих бюджетные ставки, в среднем на 20 процентов. При этом речь идет о том, чтобы к 1 января 2009 г. численность работников научных организаций Академии составила 89896 человек, в том числе научных сотрудников — 44225 человек.
На 1 января 2005 г. фактическая численность сотрудников Академии — 112370 чел, в том числе научных сотрудников — 55281 чел. В постановлении правительства даны поручения исполнительным органам власти в месячный срок утвердить ряд документов, связанных с реализацией пилотного проекта, а именно: положение, определяющее виды, порядок и условия применения стимулирующих выплат; положение о порядке проведения конкурса на замещение должностей научных работников и аттестации указанных работников; квалификационные характеристики по должностям научных работников.
 |
|
Наконец, важно иметь в виду, что в соответствии с постановлением правительства решения о дате начала реализации второго и третьего этапов проекта будут приниматься Правительством Российской Федерации по результатам рассмотрения доклада Минобрнауки России о ходе реализации проекта за истекший период.
Президиум РАН 28 апреля принял собственное постановление «О мерах по выполнению постановления Правительства РФ от 22 апреля 2006 г. № 236», определившее алгоритм действий по реализации пилотного проекта в текущем году. С учетом того, что упомянутые документы, необходимые для полномасштабной реализации проекта, предстоит еще только утвердить, было решено: ввести с 1 мая новые бюджетные оклады для всех сотрудников научных учреждений РАН; довести до научных учреждений новую нормативную численность (количество штатных ставок, финансируемых из федерального бюджета), поручить им уже к 15 мая определить контингент подлежащих увольнению работников и официально объявить о начале процесса сокращения; по утверждению органами исполнительной власти необходимых документов провести аттестацию научных сотрудников в соответствии с новыми штатными расписаниями; вплоть до перехода на новые штатные расписания и утверждения положения, определяющего виды, порядок и условия применения стимулирующих выплат, выплачивать за счет бюджетных средств руководителям научных учреждений и научным работникам лишь бюджетные оклады и компенсационные надбавки.
Таким образом, уточнил Ю. Осипов, в полной мере выйти на уровень заработной платы, указанный для нынешнего года, будет возможно, скорее всего, в начале осени. И добавил, что в соответствии с достигнутой договоренностью в настоящее время начинается согласование постановления правительства о повышении заработной платы работникам аппарата управления Академии.
Затем президент РАН дал некоторые оценки происходящему, высказав ряд соображений. Прежде всего отметил, что постановление правительства о реализации пилотного проекта было принято с заметной задержкой, и сдвиг начала его реализации почти на середину года, да еще при отсутствии полного комплекта необходимых документов, создает серьезные дополнительные трудности. Подчеркнул, что подготовка к реализации пилотного проекта выявила ряд серьезных проблем в организации информационных потоков внутри Академии. А в современных условиях информация должна быть доступна в режиме реального времени. Сказал, что нужно всерьез обдумать вопрос о том, в какой мере целесообразно сохранение нынешнего положения дел, когда единая организация — Российская академия наук — представлена четырьмя главными распорядителями федерального бюджета. Заострил внимание на том, что речь не идет о каком бы то ни было ограничении прав региональных отделений в распоряжении бюджетными средствами — следует уйти от ситуации, которая порождает возникновение разнонаправленных финансовых интересов внутри Академии, деструктивную конкуренцию между ее структурными звеньями во взаимоотношениях с органами исполнительной власти.
Негативным моментом во всей этой ситуации Ю. Осипов назвал очевидное недопонимание немалым числом сотрудников Академии сути принятых кадровых решений, их высказывания о том, что уступки руководства Академии по вопросу о сокращении численности персонала ставят под угрозу само существование РАН. И напомнил, что Академии удалось сохранить основной научный потенциал, несмотря на жесточайший финансовый шок 90-х годов, катастрофическое снижение реального уровня оплаты труда. Произошло резкое старение корпуса научных кадров, сформировалась весьма значительная — по экспертным оценкам, до 20-25 процентов — прослойка сотрудников, научная активность которых не соответствует минимальным требованиям (в отдельных случаях это связано с естественной потерей трудоспособности в пожилом возрасте, но значительно чаще — с тем, что люди в поисках заработка на стороне постепенно отходили от научной работы).
С 1999 г. финансовое положение РАН стало постепенно выправляться, однако не в той степени, чтобы преодолеть инерцию негативных процессов, охвативших кадровый потенциал Академии. И тогда, опираясь на решения о динамичном наращивании финансирования гражданской науки, утвержденные в марте 2002 г. Президентом России решения, в принятии которых Академия сыграла ключевую роль, и был разработан пакет мер, направленных на оздоровление кадрового корпуса Академии. Пилотный проект — его важнейшая составная часть: на основе беспрецедентного — пятикратного за три года — увеличения средней бюджетной заработной платы научного персонала он призван обеспечить приток в науку молодежи.
Вновь Ю. Осипов подчеркнул: речь идет об уменьшении численности штатных единиц, финансируемых за счет федерального бюджета. И в решении Президиума РАН от 28 апреля с.г. институтам предлагается шире использовать внебюджетные источники (ведь сегодня примерно 40 процентов бюджета Академия зарабатывает сама).
«В наших силах сделать реальное сокращение таким, — сказал Юрий Сергеевич, -чтобы его результатом стало не ослабление, а усиление академической науки».
Достижению этой цели служат и решения Президиума РАН по выполнению плана реализации Программы модернизации структуры, функций и механизмов финансирования РАН и других государственных отраслевых академий.
***
По заведенному распорядку, второй вопрос повестки Общего собрания — «Утверждение Отчета о деятельности Российской академии наук за 2005 год и принятие постановления». Поскольку Отчет был издан и ознакомиться с ним мог каждый участник собрания, главный ученый секретарь Президиума РАН академик В. Костюк сосредоточил свою речь на инновационной деятельности. Академию нередко упрекают в слабой инновационной активности, однако данные утверждения не соответствуют действительности, что академик В. Костюк и постарался доказать.
Развитие инновационной деятельности РАН в настоящее время сдерживается рядом правовых, финансовых, информационных, организационных и кадровых вопросов.
Однако, несмотря на имеющиеся проблемы, Российская академия наук сделала много существенных шагов по пути построения своей инновационной системы и продолжает развивать ее.
***
На Общем собрании РАН были названы лауреаты главной награды РАН, присуждаемой ежегодно двум ученым — российскому и иностранному, работающим в одной и той же области науки, — Большой золотой медали имени В. М. Ломоносова. Ими стали выдающийся российский физик Юрий Осипьян и его английский коллега лорд Питер Хирш. Юрий Осипьян (в прошлом вице-президент РАН, а ныне ее советник) получил награду за вклад в физику твердого тела. Лорд Питер Хирш также занимается физикой твердого тела, причем несколько его открытий были сделаны совместно с российскими учеными. Сегодня Хирш был избран иностранным членом РАН.
Группе ученых были вручены Золотые медали имени выдающихся ученых 2005 г. В списке награжденных — академик В. Болдырев.
Выборы
Кульминация собрания — выборы действительных членов РАН, членов-корреспондентов РАН и иностранных членов РАН. Игрой нервов часто называют их. Ибо, даже если имеются все составляющие для входа на «олимп», случается, судьба играет злую шутку. Достойных много, но кто-то в данной ситуации оказывается более удачливым. Не всегда основную роль играет объективная информация, порой перевешивают субъективистские мотивы.
 |
 |
 |
 |
Почему-то на этот раз народ (в основном, средства массовой информации) очень интересовало, пройдут или не пройдут «в академики» известные представители власти и бизнеса. Соответствующая атмосфера складывалась и в кулуарах собрания, что немало способствовало сходу с дистанции ряда претендентов из госчиновников. Одни считают, что это правильно, другие недоумевают, почему люди, занимающие высокий пост, не могут стать членами Академии. Учитывая при этом, что идут они не в обход правил, пользуясь своими преимуществами, а согласно всем существующим законам. В результате не все вакансии оказались заполненными. Но, тем не менее, Российская академия наук пополнилась 49 новыми академиками и 101 членом-корреспондентом.
Тринадцать из них — сотрудники Сибирского отделения РАН.
Подготовила Людмила Юдина, «НВС»
Москва-Новосибирск
Фото Владимира Новикова
стр. 1, 4-5
|
