БАЙКАЛУ — ОСОБЫЙ ПРИОРИТЕТ
Г. Киселева, «НВС»
«Для Германии Байкальский регион имеет особое, приоритетное значение, потому что здесь находится уникальный объект всемирного природного наследия озеро Байкал, хранящее богатейшее разнообразие биологических видов и 20 % запаса пресной воды планеты, — сказала 19 августа на пресс-конференции в Иркутске статс-секретарь Министерства окружающей среды, охраны природы и безопасности реакторов Германии госпожа Астрид Клуг. — Сложность не в том, чтобы выделить этот объект в разряд особо значимых, сложность в том, как осуществить защиту его и сохранение.
Мы приехали в Иркутск, чтобы принять участие в конференции «Всемирное природное наследие в России. 10 лет российско-германского сотрудничества», которая проходит в Институте географии им. В. Б. Сочавы СО РАН и направлена как раз на поиск таких решений.
Наши совместные работы с иркутскими учеными осуществляются уже 10 лет, но восходит этот контакт к 1992 году, когда было подписано соглашение о российско-германском сотрудничестве в области охраны окружающей среды. Все эти годы существует так называемый координационный совет, на котором регулярно обсуждаются итоги работ, проекты и намечаются последующие шаги.
И сейчас, и в будущем мы будем развивать наше сотрудничество в Байкальском регионе, стараясь направить его на то, чтобы сочетать интересы экономического развития региона с интересами экологическими — сохранения уникального природного богатства . Если 10 лет назад на переднем плане были работы, связанные с номинацией этой территории в качестве объекта всемирного наследия, то сейчас мы работаем над созданием рамочных условий, правовых предпосылок для осуществления разумного природопользования. Речь идет, например, об экологическом зонировании в районе Байкала, определяющем четкие правила, что можно делать здесь, что нельзя, как сохранить экологически щадящий режим природопользования. И в дальнейшем будем разрабатывать совместно с иркутским коллегами научно обоснованные условия развития территории, обмениваться опытом, осуществлять совместные проекты, направленные на защиту озера. Например, конкретный проект по комплексной утилизации отходов на о. Ольхон, концепцию которого можно использовать и на других территориях
В Германии много поклонников Байкала. Недавно у нас прошел сериал фильмов известного журналиста, своеобразное объяснение в любви к региону, и многие немцы захотели приехать на Байкал, чтобы увидеть его красоту. Можно сказать, мы сделали паблисити для развития туризма здесь. Но важнее сделать все, чтобы и туризм и развитие региона было экологическим, со щадящим режимом природопользования.
Вокруг Байкала много проектов, но именно российско-германские имеют хорошие результаты. Думаю, что эта конференция, в которой принимают участие представители руководства, общественных организаций региона, встречи с руководителями области, промышленниками дадут новый импульс нашей совместной работе и это пойдет на благо Байкалу».
«У нас сложилось доверительное отношение с иркутскими коллегами, — добавил директор Федерального ведомства по охране окружающей среды Германии господин Винкельбрант. — Мы рады этому сотрудничеству, удовлетворены тем, что нам удалось, осуществить проект по ландшафтному планированию, который стал основой для зонирования, по которому сейчас принимаются государственные решения.
Но что мы заметили, когда стали сотрудничать с российскими учеными? Если у нас результаты деятельности ученых быстро внедряются в производство, в управление, политику, то в России, как нам показалось, наука, промышленность и политика существуют отдельно, не имеют точек соприкосновения. И мы постарались, чтобы создавалось новое понимание: наука — это помощь для принятия политических решений. Именно в этом ключе мы работали с Институтом географии, и я считаю, добились определенного успеха».
Германия отмечает в этом году 100 лет научно обоснованной природоохранной деятельности. Это о многом говорит. Там и сегодня приоритетными являются, по словам Астрид Клуг, вопросы сохранения природы, ее биоразнообразия, проблемы разумного интеллигентного использования энергии. Как отметил на пресс-конференции заместитель главного ученого секретаря президиума СО РАН Валерий Ермиков, у сибирских ученых много различных совместных работ с немецкими коллегами. «По разным направлениям мы обогащаем друг друга, но в области экологии окружающей среды больше используется опыт Германии. Когда-то академик Валентин Коптюг привез в Россию большой том немецкого экологического законодательства, удивительно продуманную книгу, многие разработки которой были учтены при подготовке Закона о Байкале. Влияние Германии сыграло не последнюю роль в проблеме с нефтепроводом у Байкала».
Вероятно, представителю Министерства природных ресурсов России директору Департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды Александру Ишкову, который тоже принимал участие в пресс-конференции, не очень-то приятно было слышать лестные отзывы о заботе другой страны о Байкале, который гораздо ближе к Москве, чем к Германии. И вопросы журналистов к нему, конечно же, касались судьбы правительственных решений по Байкалу, принятие которых уж очень затягивается. Он заверил, что многие острые вопросы, звучавшие на круглых столах конференции, уже решаются. В частности, межведомственная комиссии по Байкалу при правительстве РФ будет создана в ближайшее время, «все согласительные документы подписаны и шансы 100-процентные». Что касается границ и размера центральной экологической зоны на Байкале, эта работа завершена, находится на согласовании у юристов, и скоро будет направлена на утверждение. Документ три раза переделывался вместе с разработчиками проекта, Институтом географии СО РАН. Кроме этого, водоохранная зона Байкала должна утверждаться непосредственно Законом о Байкале. Создана специальная группа, которая ищет компромиссную формулировку, которая могла бы войти в качестве поправки к Закону о Байкале. Напомним, что размер Центральной экологической зоны на Байкале — 8,8 млн га, и этот участок практически совпадает по границам и размерам с зонированием, предложенным ЮНЕСКО. Если зонирование будет принято, основным разрешенным и рекомендуемым видом деятельности на территории объекта всемирного наследия станет туристская и рекреационная деятельность.
Что касается много лет всех волнующей проблемы с Байкальским целлюлозно-бумажном комбинатом, то, как сообщил Александр Гаврилович, правительство утвердило программу создания замкнутой системы водопользования на этом предприятии. Документ согласован с компанией и губернатором Иркутской области. Система водопользования должна быть запущена в июне 2007 года. На строительство очистных сооружений города Байкальска, по словам Александра Ишкова, около 30 млн рублей выделит управляющая компания БЦБК-ЛПК «Континенталъ менеджмент». При этом чиновник отметил, что ««это не совсем проблема комбината» и призвал общественность Иркутской области» контролировать ситуацию«.
В заключение всех обсуждений, участники конференции приняли документ, который станет руководством к дальнейшим действиям. В частности, в нем отмечено, что в России необходимо разработать федеральный закон РФ «Об объектах всемирного природного наследия», который должен был предварять закон «Об охране озера Байкал». Именно поэтому, хотя он действует с 1999 года, многие его положения являются декларативными, и требуют разработки большого количества подзаконных актов. Межведомственная комиссия по Байкалу, по мнению ученых, должна быть создана именно при правительстве Российской Федерации, чтобы иметь более «широкий круг полномочий».
Участники конференции намерены также обратиться в секретариат ОНН с предложением объявить Международный год Байкала.
Основные положения резолюции конференции будут озвучены на Байкальском экономическом форуме, в рамках которого она проходила.
стр. 2
|
