ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ
ПРИДАЕТ РАН НОВЫЙ СТАТУС
И. Глотов, «НВС»
Правительство на своем заседании 7 сентября рассмотрело вопрос «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О науке и государственной научно-технической политике“» (докладчик — министр образования и науки РФ А. Фурсенко).
Сообщение правительственной пресс-службы — предельно лаконично: «Правительство Российской Федерации одобрило проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О науке и государственной научно-технической политике“» с учетом уточнения положений, касающихся полномочий в переходный период президиумов академий наук, имеющих государственный статус, и приняло решение внести его в Государственную Думу в установленном порядке».
Хоть этот вопрос и был внесен в предварительно анонсированную повестку заседания Правительства РФ, но никаких более-менее развернутых информационных материалов, как правило, сопровождающих проект повестки заседания, обнародовано не было.
Да и после весьма завуалированного сообщения пресс-службы мы ничего нового не узнали о принятых поправках к закону «О науке». Одно ясно — без согласования с президентом РАН — членом Правительства РФ поправки в закон, касающийся статуса РАН, попасть не могли. Ожидаемые нововведения, как не раз говорилось на высоких академических и околонаучных уровнях, должны прежде всего касаться вопросов утверждения кандидатуры президента РАН главой государства и утверждения Устава РАН правительством страны. Предстоящий период от начала работы над новой редакцией Устава РАН до его принятия Общим собранием РАН и последующим утверждением Правительством РФ, назван «переходным» и, скорее всего, составит значительный срок. Как и с какими полномочиями Президиум РАН будет осуществлять руководство Академией в этот период — эти вопросы по-видимому и будут обсуждаться на заседании Президиума РАН 12 сентября.
Судя по тому, что пока никаких официальных сообщений кроме предельно лаконичной и неясной информации пресс-службы Правительства РФ по данному вопросу не сделано, детали решения Правительства всё ещё находятся на согласовании.
Но утечка информации, даже в правительственных структурах, все же существует. Вот что удалось раздобыть российскому информационному агентству РБК и опубликовать 8 сентября: «Президента Российской академии наук будет утверждать президент РФ по представлению общего собрания академии. Как сообщил источник в Правительстве РФ, соответствующие изменения в закон «О науке и государственной научно-технической политике» были одобрены на заседании кабинета министров 7 сентября. Источник пояснил, что изменения касаются шести академий наук: РАН, или так называемой «большой», и пяти отраслевых — РАМН, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук и Российской академии художеств. В частности, меняется статус этих академий. Ранее они назывались «Академии наук, имеющие государственный статус». Согласно законопроекту, они будут называться «Государственная академия наук». Кроме того, закон дополняется новым абзацем: «Высшим органом управления Государственной академии наук является формируемое в соответствии с уставом Академии наук общее собрание». Это общее собрание будет принимать устав ГАН, представлять его на утверждение в правительстве, избирать действительных членов и членов-корреспондентов, иностранных членов, президиум, а также президента ГАН.
Что касается РАН, ее президент будет избираться из числа действительных членов и утверждаться в должности президентом РФ. А президенты пяти отраслевых академий наук будут утверждаться, как и их устав, правительством РФ. Кроме того, правительство будет устанавливать оклады за звания действительных членов, а также устанавливать количество действительных членов и членов-корреспондентов. «Будет какая-то квота», — пояснил информант агентства. В настоящее время законопроект уточняется Министерством образования и науки РФ с Главным правовым управлением президента РФ, и, как ожидается, на следующей неделе будет направлен на рассмотрение в Государственную думу».
А накануне заседания Правительства, 6 сентября, вице-президент РАН
А. Некипелов поделился с прессой своими оценками происходящего в Академии.
Подтвердив, что в Президиум РАН поступили обращения из двух отделений РАН с предложением увеличить возрастной ценз для президента РАН с 70 до 75 лет, А. Некипелов сообщил, что есть и другие предложения. Часть ученых считает, что вопрос об увеличении возраста президента РАН — вопрос вполне оправданный, однако нельзя решать его в ходе уже начавшейся, по сути, предвыборной кампании, а часть — что ограничений по возрасту вообще быть не должно. Есть очень серьезные аргументы «за» и «против». В Российской академии наук все персональные вопросы решаются тайным голосованием, включая избрание на все должности, начиная с младшего научного сотрудника и заканчивая президентом. Ситуация не сводится к примитивному «Юрий Сергеевич захотел остаться во главе, и значит, срочно перекраиваются все правила». Все значительно сложнее, и разные люди по-разному оценивают, что важнее. Раз есть официальные обращения, этот вопрос будет рассматриваться на Президиуме.
На просьбу обозначить свое отношение к идее об утверждении кандидатуры президента РАН президентом РФ А. Некипелов отметил, что Президиум Академии исходил из того, что утверждение президентом страны президента Академии наук, избранного общим собранием РАН, явилось бы актом повышения признания, высокой социальной значимости Академии наук и одновременно возлагало бы, по крайней мере, в моральном плане повышенную ответственность на президента Академии. Именно поэтому Президиум РАН поддержал это предложение.
9 сентября «Коммерсант» опубликовал пространную статью Ю. Таратуты по поводу одобрения Правительством РФ поправок к закону «О науке». В ней, в частности утверждается, что «новые нормы, закрепленные в законопроекте, ликвидируют автономию РАН. Помимо переименования академии и новой процедуры избрания ее руководителя и утверждения уставов эта идеология закреплена и в деталях. Например, академия становится уже не распределителем бюджета на науку, а лишь его «распорядителем». Кроме того, правительству перейдет право устанавливать оклады за звания академиков и членкоров, а также их численность. «Если академия является государственной структурой, и эта структура берет на себя ответственность за госрегулирование развития фундаментальной науки, за распоряжение бюджетными средствами, за управление госсобственностью, то ее должен возглавлять человек, уполномоченный государством, — объяснил корреспонденту „Коммерсанта“ глава Минобрнауки Андрей Фурсенко. — А форма этого регулирования — согласовываться с правительством». По информации «Коммерсанта», закон в случае его принятия Госдумой в ближайшее время срывает назначенные на 18 декабря выборы президента Академии наук — до утверждения новых уставов правительством они становились бы нелегитимными. Для этой «переходной» ситуации в законе предусмотрена норма, по которой продолжать руководить РАН должен действующий президент РАН. В окончательной версии законопроекта, по информации «Коммерсанта», появится норма о продлении в переходный период срока полномочий не только президента РАН, но и Президиума Академии наук.
Остается подождать итогов намеченного на 12 сентября заседания Президиума РАН или публикации вносимого Правительством РФ в Государственную думу законопректа, после чего ситуация для научного сообщества должна предельно проясниться.
стр. 3
|
