СМИ О МАРТОВСКОМ ОБЩЕМ СОБРАНИИ РАН
В этом году интерес средств массовой информации к Общему собранию РАН был особый — вопрос о реформе Академии наук стоит как никогда остро, и от позиции руководства РАН, членов Академии, от их готовности идти на компромисс с властью во многом зависит будущее науки. Главная тема в повестке собрания — принятие Устава, проект которого в предложенном виде уже был отвергнут Министерством образования и науки.
И. Глотов, «НВС»
Значительный объем оперативных сообщений о работе Общего собрания дали центральные СМИ («Российская газета», ИТАР-ТАСС, РИА «Новости», Газета.Ру, «Коммерсант», «Новые известия», «Время новостей», «Независимая газета», «Известия», ИА «Росбалт», «Московский комсомолец» и др.). Содержательные материалы о ходе собрания выставлены на интернет-сайтах «Время новостей», OPEC.ru и др. Частично воспользуемся их информацией о собрании.
С докладом о научных успехах перед участниками собрания выступил президент РАН Юрий Осипов. Руководитель Академии перечислил её достижения за прошедший год. Кроме того, он отметил серьезность текущей ситуации в науке и высказал надежду на поддержку позиции РАН высшим руководством страны и Администрацией Президента РФ. Также было отмечено, что реализация крайне актуального пилотного проекта по увеличению оплаты труда в РАН была бы невозможна без участия министра А. Фурсенко. Второй этап проекта РАН готова начать 1 мая 2007 года. Главный вопрос Общего собрания — принятие нового устава, в связи с чем президент РАН призвал делегатов собрания работать консолидировано и конструктивно.
 |
|
Главный ученый секретарь РАН Валерий Костюк представил собравшимся статистику по работе Академии за год: на долю РАН приходится 34 % всех расходов бюджета на науку, всего в ее системе работает сегодня чуть больше 104 тыс. человек, 52 тыс. из которых — научные сотрудники. В РАН 496 академиков и 729 членов-корреспондентов. Средний возраст академика превышает на сегодня 72 года, члена-корреспондента — 66 лет, доктора наук — 61 год, сообщил Костюк. С момента старта пилотного проекта было сокращено 7 % численности, т.е. свыше 14 тыс. штатных бюджетных единиц. Проблема кадрового старения академической науки напрямую связана с финансированием отрасли. В. Костюк отметил, что Академии наук не хватает средств на техническое перевооружение и организацию исследований на современном уровне. Он подчеркнул, что «наша страна очень далеко отстает от передовых стран в плане финансирования науки». Так, США ежегодно выделяют на гражданскую науку 333 млрд долларов, в этом году на второе место в мире вышел Китай, выделив на развитие фундаментальных и прикладных исследований 136 млрд долларов. В России на всю гражданскую науку выделили в 2007 году 100 млрд, но не долларов, а рублей, то есть, почти в 40 раз меньше, чем в Китае, причем на финансирование РАН пошло немного больше 31 млрд рублей. В таких условиях конкурировать на международном рынке российская наука не может«, — сказал Валерий Костюк.
В докладе вице-президента РАН Александра Некипелова была представлена статистика по реализации «зарплатного» пилотного проекта, конечным результатом которого должно стать повышение средней зарплаты ученого Академии к концу 2008 года до 30 тыс. руб. при одновременном сокращении численности научных работников РАН на 20 %. На сегодняшний день из общего числа сокращенных 17,8 % уволены по решению руководства подразделений, 49,6 % ушли по собственному желанию, 19 % переведены на урезанные ставки, 14 % — на внебюджетное финансирование. И если в центральной части Академии на внебюджетку попали всего лишь около 6 % ученых, то в СО РАН — 42 %. На декабрь 2006 года средняя зарплата сотрудника в центральной части РАН составила 33364 руб., из которых 18350 — бюджетные деньги.
Председатель уставной комиссии РАН Юрий Осипьян выразил глубокую благодарность автору текста устава ак. А. Гончару и вице-президенту РАН А. Некипелову, знатоку права, сыгравшему роль «корректирующего фильтра», чтобы все было в соответствии с законом. Затем кратко изложил основные положения.
РАН определяется как «государственная некоммерческая организация, созданная в форме государственной академии наук» — таким образом, по словам главы уставной комиссии, она получает право на бюджетное финансирование и одновременно на все виды зарабатывания денег, не запрещенные законом. Все научно-исследовательские институты РАН объявляются ее подведомственными организациями. В академии сохраняются отделения — как предметные, по отраслям, так и региональные. Предметные отделения не являются юридическими лицами, региональные — являются. Норма о возрастном цензе при занятии административных должностей в устав не включена как противоречащая законодательству и не находящаяся в компетенции РАН. Тем не менее, по словам президента РАН Ю. Осипова, данный вопрос будет находиться «в поле зрения руководства Академии наук и будет регулироваться решением президиума».
За принятие Устава в предложенной редакции Общее собрание высказалось практически единодушно (при одном воздержавшемся).
Завершая собрание, президент РАН Ю. Осипов заметил, что в случае внесения в принятый Общим собранием Устав РАН принципиальных изменений при согласовании текста Устава в Правительстве РФ, собранию придется провести еще одну встречу.
Главная тема «академических» материалов центральных российских СМИ по завершении Общего собрания РАН — шансы на утверждение принятого Устава РАН Правительством РФ.
OPEC.ru: В рядах академиков по этому вопросу, как стало ясно, единства нет: одни, как г-н Месяц, считают, что у РАН везде враги, другие же (прежде всего, Ю. Осипов и А. Некипелов) уверяют как журналистов, так и своих коллег, что в высших эшелонах власти у Академии есть защитники… На прозвучавший на пресс-конференции прямой вопрос о том, кто же эти патроны, ак. Некипелов ответа не дал, указав лишь, что это «большинство в Администрации Президента и в Правительстве».
«Российская газета»: В самом научном сообществе начали раздаваться голоса, что академии требуются серьезные преобразования. И подготовка нового Устава — это прекрасный шанс для такого серьезного разговора. Увы, он не состоялся. И виной тому, как ни парадоксально, именно те, кто пытался его инициировать — Минобрнауки. Министерство действовало как слон в посудной лавке, предъявив РАН, по сути, невыполнимые требования по проекту устава, которые лишали академию даже видимости самостоятельности. Предлагалось ввести внешнее управление финансами и отодвинуть ученых от решения наиболее принципиальных вопросов.
Газета.Ру: Академики пошли на прямую конфронтацию с Минобрнауки: РАН приняла устав, в котором проигнорировала все требования ведомства. Академия будет самостоятельно распоряжаться своей собственностью и деньгами, а заодно сохранит нынешнее руководство. В устав так и не вошло положение о введении возрастного ценза. Вопрос о предельном возрасте руководства РАН, как и сейчас, останется исключительной прерогативой президиума и будет регулироваться его постановлениями. Многие опасаются, что «изъятие возрастного ценза сильно ослабит позиции РАН перед оппонентами» из министерства.
«Новые известия»: На Общем собрании РАН был отвергнут модельный устав, предложенный Минобрнауки, и принят устав, выдвинутый самими академиками. А. Фурсенко заявил, что в принятом документе «остаются некие правовые коллизии, которые противоречат существующему законодательству». Глава Минобрнауки не уточнил, какие коллизии имеет в виду. Однако заявил, что для их решения есть всего два варианта: «либо менять законодательство, либо все-таки настаивать на том, чтобы в устав были внесены изменения». Самих ученых заявление Андрея Фурсенко привело в изумление. По словам ак. Николая Кардашева, у министра была замечательная возможность обсудить все «правовые коллизии» до Общего собрания. «Г-н Фурсенко лично присутствовал в первый день обсуждения нового устава. Однако не выразил никакого недовольства», — объяснил «НИ» академик.
«Ведомости»: Ученые мужи, несмотря на почтенные годы (средний возраст академиков РАН — 72 года, членов-корреспондентов — 66 лет), оказались способны на противодействие государству. Общее собрание Российской академии наук подавляющим большинством голосов одобрило подготовленный академиками проект нового устава РАН, отвергнув вариант, разработанный в Минобрнауки… Но государство должно контролировать использование средств бюджета. Бюджетные ассигнования в науку выросли за 2001-2006 гг. с 23,7 млрд руб. до 72 млрд руб. и составляют главный источник средств. Возможно, решение проблемы лежит в оптимизации структуры и состава наблюдательного совета. Туда должны войти представители всех заинтересованных сторон (правительства, РАН, бизнеса, общества), причем ученые и организаторы науки должны составлять в нем большинство.
РИА «Новости»: Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко не видит в разногласиях его ведомства с Российской академией наук (РАН) ничего необычного.
В утвержденном академиками уставе отсутствует положение о возрастном цензе при занятии административных должностей (президента РАН, вице-президента, директоров НИИ и других подведомственных структур). В то же время, полагает Фурсенко, точка зрения президента РАН Юрия Осипова, который активно выступал за введение ценза, достаточно обоснованна. «Нельзя ставить возрастные ограничения для занятия наукой», — уверен министр, но административные должности, считает он, это немного другое. «И, наверное, тут, никого не ущемляя, можно ввести какие-то ограничения, хотя повторяю, что это все-таки вопрос, который должен регулироваться в первую очередь научным сообществом. Позиция министерства есть, и я думаю, что будет высказана, но вряд ли это тот вопрос, по которому министерство должно занимать какую-то абсолютно императивную позицию», — сказал министр. В целом, полагает Фурсенко, единогласие в науке и в околонаучных отраслях страшно, как и в любой интеллектуальной деятельности. «Мы проходили в разных сферах нашей жизни вопросы, связанные с единогласием. Я могу сказать, что этого никогда не было в науке. И я думаю, что именно благодаря этому российская, советская наука была конкурентоспособной. Там как раз допускалось инакомыслие», — считает министр. Вместе с тем, констатировал он, задачи Минобрнауки и РАН полностью совпадают — сделать Академию и вообще российскую науку максимально конкурентоспособной. Фурсенко также указал, что существуют и другие проблемы, связанные, например, с эффективностью использования государственного имущества и бюджета. Эти вопросы поднимались и обсуждались в Академии наук. Причем, как сказал министр, «в абсолютно нормальном ключе». «У нас на самом деле идет нормальный диалог», — заверил Фурсенко. По его словам, последний год был уникальным с точки зрения количества решенных проблем. Так, совместно с Академией запущен пилотный проект по повышению оплаты труда академиков, благодаря которому за последний год их зарплата возросла на 60%. Кроме того, по словам Фурсенко, решаются вопросы обеспечения РАН новым оборудованием. В настоящее время идет разработка программы финансовой поддержки фундаментальных исследований. По мнению министра, в ближайшее время разработка этой программы будет завершена. «У нас тоже есть некие споры по поводу того, каким образом оценивать эффективность этой программы, как обеспечивать, как оценивать успешность именно программы в целом, но это абсолютно нормальный спор», — сказал он.
«Коммерсант»: Глава правительства Михаил Фрадков освободил от занимаемой должности статс-секретаря Минобрнауки Дмитрия Ливанова в связи с переходом на другую работу (в феврале он был избран ректором Московского института стали и сплавов). По информации «Коммерсанта», после ухода из министерства главного переговорщика с РАН по вопросам ее реформы курировать этот вопрос будет лично министр Андрей Фурсенко. Уход статс-секретаря с занимаемой должности, как объяснил глава Минобрнауки Андрей Фурсенко, не следует связывать с накалом страстей вокруг академии. Глава Минобрнауки за последнее время лишился уже двух своих замов. Его второй заместитель Андрей Свинаренко перешел на работу вице-президентом Российского союза промышленников и предпринимателей. По словам министра, полномочия чиновников, которые придут на смену Ливанову и Свинаренко, будут значительно уже, чем у предшественников. «Наукой и вопросами академии я стану заниматься лично», — заверил Фурсенко. Несмотря на дипломатичную манеру переговоров с руководством РАН, которую избрал министр, курс академической реформы вряд ли претерпит изменения, прогнозирует «Коммерсант». Так, на заседании коллегии Минобрнауки 30 марта начальник контрольного управления администрации Президента РФ Александр Беглов попенял руководству ведомства на «недостаточную жесткость в исполнении президентских поручений по академии, в частности, по повышению эффективности использования академического имущества».
Фото с сайта РАН
стр. 3
|
