УСТРАНИТЬ СДЕРЖИВАЮЩИЕ ФАКТОРЫ
Из выступления губернатора Новосибирской области В.А. Толоконского.
Обсуждение проблем развития Новосибирского научного центра чрезвычайно важно не только для ННЦ и Сибирского отделения в целом, но и для города и области.
Даже выгодное географическое положение Новосибирска, развернутые транспортные коммуникации и вся инфраструктура, развитая промышленность и сфера услуг не дают ему больших преимуществ в сравнении с другими мегаполисами. Преимущества будут все явственнее обозначаться, если город продолжит развиваться как научный и образовательный центр, центр современных наукоемких технологий и инновационной экономики.
Новосибирская область в последние годы демонстрирует, в первую очередь, благодаря науке, солидную динамику развития. В этом году объем инвестиций возрастает более чем в 1,5 раза по сравнению с прошлым, а прошлый год дал прирост 30 % к предыдущему. И инвесторы едут в Новосибирск в основном потому, что здесь имеется квалифицированный персонал, высокая культура подготовки кадров, возможности современного научного обеспечения.
Мы часто обсуждаем на встречах состояние дел в Новосибирском научном центре. Побывав здесь накануне Общего собрания, я видел много системных открытий, разработок, находящихся в стадии промышленного освоения.
Но важно на перспективу определить точки роста и направления развития научного центра. Это имеет принципиальное значение. Государству сейчас удается решать очень важные задачи — формировать большой государственный заказ, налаживать систему взаимодействия экономики и науки. Многие годы этого не удавалось сделать — не было средств, не было механизма и понимания того, как государство должно влиять на развитие научных исследований.
Провозглашение таких крупных национальных программ развития, как космос, авиа- и судостроение, энергетика, нанотехнологии, восстанавливает необходимую для фундаментальной и прикладной науки систему. Думаю, что участие Новосибирского научного центра, его институтов в реализации всех этих программ будет очень масштабным — у руководителей государства, в правительстве есть совершенно четкое понимание, что не многие из научных центров способны сегодня выполнить серьезный государственный заказ.
Мне представляется, что ресурсов, финансов у государства сейчас вполне достаточно, чтобы обеспечить высокую динамику реализации разработок по всем направлениям.
Для более успешной и плодотворной работы необходимо устранить системные ограничения, сдерживающие развитие научного центра, а, значит, и науки в целом. В первую очередь, это недостаток площадей для размещения новых лабораторий, организации новых структур, формирования новых коллективов исследователей.
Площадей катастрофически не хватает. Касается это прежде всего самих институтов, исследовательских центров — не офисов для заказчиков, для тех компаний, которые хотят и должны здесь быть. Для них не хватает само собой. Поэтому проблему следует как можно быстрее разрешать. Научная сфера нуждается в очень серьезном обновлении всей инфраструктуры. Не сделать этого сегодня — значит лишить науку возможности использовать новое оборудование, совершенную экспериментальную базу. Иными словами, лишить науку перспективы развития.
Необходимо четко и точно планировать развитие материальной базы самих институтов, лабораторной, опытно-конструкторской и опытно-производственной частей технопарка, других объектов. Только в этом случае может активизироваться наукоемкий бизнес, научное производство.
Второе явное системное ограничение — наличие проблем в системе исследовательского образования.
Новосибирский государственный университет, который всегда рассматривался как органичный, неотъемлемый элемент научного центра — несомненно, очень сильное учебное заведение, одно из лучших в стране. И, тем не менее, убежден, что определенное время для его развития упущено. Рассуждения на тему, что мы самые лучшие, что ничего не нужно менять, приведут только к замедлению развития, а кое-где и просто стагнации.
В университете удручающая материальная база. Конечно, в имеющийся масштабный проект развития НГУ государству не так просто вложить ресурсы. Но очень многие задачи можно решить на базе институтов. Институтская база, соответственно, должна быть существенно расширена для проведения занятий со студентами.
Крайне медленно и без особого эффекта совершенствуется процесс отбора талантливой молодежи для поступления в университет. Надо быть готовыми развивать новые формы доуниверситетской подготовки.
Следует усиливать и дифференциацию подготовки специалистов в университете. На базовых факультетах должны действовать такие механизмы, чтобы наиболее способные и талантливые студенты могли не только на старших курсах заниматься исследовательской работой, быть готовыми развивать принципиально новые направления.
Задача Новосибирского государственного университета — обеспечить качественную подготовку специалистов для научного центра. Один из способов — привлечение молодых талантов из других регионов.
Но для решения поставленных задач требуется еще и определенная бытовая и социальная инфраструктура. Создание условий, привлекательных для жизни — задача такого же порядка, как развитие материально-технической базы и кадровое обеспечение. Нужно создать здесь условия лучше, чем где-либо — чего бы это ни касалось: детского ли сада, школы, поликлиники, транспортного обслуживания, культуры. Нельзя больше отставать в этой сфере!
Академгородок так расположен, что здесь можно и нужно создавать новые жилые массивы. В последние годы этот вопрос активно обсуждается. Есть договоренность, что мэрия Новосибирска примет в ближайшее время специальную программу развития всей социально-бытовой и коммунальной инфраструктур Академгородка.
И еще один из существенных моментов. Чтобы эффективнее решать задачи развития Академгородка, следует серьезно подумать над изменением организационных, управленческих структур, подходов к управленческим процессам.
Есть опыт наших предшественников, которые строили институты буквально за два года от принятия решения до ввода в строй. Мы сейчас даже плановой такой задачи поставить не можем. Говорим неопределенно: пять лет, семь, к 2015 году и т.д.
Сегодня требуется перестраивать сознание, психологию, по-другому ко всему подходить, строить масштабно, строить быстро. Возможности открываются огромные, каких не существовало ранее. Серьезных ограничений по деньгам сегодня не будет — могут быть ограничения организационные и просто рабочие.
Убежден, что развитие Новосибирского научного центра, как никакой другой территории, должно идти по очень жесткому плановому документу, четкой программе. Здесь нельзя допустить самодеятельности, рыночного хаоса. Должно быть абсолютно точное понимание, какая инфраструктура требуется, что соответствует поставленным задачам. Совершенно нельзя допустить, чтобы земля и недвижимость стали предметом спекуляции, предметом вложения капитала. Земля — это инструмент, средство для развития научно-образовательного комплекса Новосибирска. Администрация области безукоснительно будет следовать этому принципу. В ближайшее время будет принят ряд жестких нормативных актов по этому поводу.
Формируется программа поддержки Новосибирского научного центра со стороны бюджета Новосибирской области и города с большими инвестиционными вложениями. По этой программе предполагается принять закон Новосибирской области, согласно которому областной бюджет в обязательном порядке будет софинансировать любые вложения города в социальную, бытовую, коммунальную инфраструктуру по определенному, заранее известному нормативу. В нынешнем и следующем годах в развитие вложат солидные ресурсы — не менее 1 млрд рублей.
Еще одна форма поддержки развития Новосибирского научного центра — финансирование из бюджета процентной ставки по кредитам. Такой подход способен обеспечить поддержку значительно большему числу инновационных проектов, нежели прямые инвестиции. Нужно только подбирать такие разработки, чтобы окупались за три-четыре года. Это вполне приемлемый срок, чтобы обслуживать инвестиционные деньги под 2-3 %.
Решения многих проблем государство ждет от банковских институтов. Нужно, чтобы кредиты заработали в полную силу, принося всё большие деньги России, развивая и науку, и реальный сектор экономики.
Недавно подписаны соглашения с двумя крупнейшими государственными банками: Евразийским, учрежденным правительствами России и Казахстана и обеспеченным бюджетами двух стран, и Банком Развития России — тоже с огромным уставным капиталом. Они предлагают совершенно особые, благоприятные условия кредитования. Мощные банки могут стать участниками финансирования масштабных проектов и программ. Это, если хотите, политический, психологический, моральный, нравственный аспект их работы. И, в то же время, сотрудничество это выгодно банкам. Они идут сюда, чтобы воспользоваться возможностью вложить деньги в то, что быстро окупается. И в науке так должно быть: разработки ученых не должны лежать мертвым грузом. Тем более что создана крепкая фундаментальная база, имеются уникальные установки, выросли научные школы, которые вряд ли возможно где-либо воссоздать.
В завершение хочу заверить, что областная администрация поддержит все решения, касающиеся развития социальной сферы Академгородка. Уверен, что собрание примет эффективное решение.
стр. 4
|
