ТОМСКУЮ ОЭЗ
НУЖНО СТРОИТЬ «ВСЕМ МИРОМ»
Как сказал Президент РФ Владимир Путин на недавнем заседании Совета по науке, технологиям и образованию, «будущее науки — в том числе, за активным участием в создании технико-внедренческих зон, технопарков, других структур инновационного бизнеса и, конечно, за продуктивными формами интеграции науки и образования».
Андрей Карыпов, г. Томск
Создание в Томске особой экономической зоны губернатор
Томской области Виктор Кресс часто называет «томским приоритетным национальным проектом», подчеркивая его огромное значение для всего региона. Причем ТВЗ должна приносить пользу не только резидентам, ученым и разработчикам, но и «каждому томичу». Через развитие городской инфраструктуры, привлечение инвестиций, появление новых рабочих мест и т.д. Таким образом, проект ОЭЗ технико-внедренческого типа является для Томской области «приоритетом приоритетов», приоритетом в квадрате.
Как же сейчас реализуется проект, столь важный для Томска и всей Сибири?
Строительство
 |
| Такими будут: южная площадка Томской ОЭЗ.
|
Следует признать, что руководство области, а также Томское территориальное управление (ТУ) РосОЭЗ чаще всего критикуют за недостаточные темпы реализации проекта. Напомним, что в 2005 году был принят Федеральный закон, установивший правила создания в нашей стране ОЭЗ. В число победителей попала и Томская область, где создается ТВЗ со следующими приоритетными направлениями: новые материалы и нанотехнологии, информационно-телекоммуникационные технологии, медицина и биотехнологии.
Как заявляли два года назад руководители области, масштабное строительство объектов ТВЗ, транспортных магистралей начнется в 2007 году, а в 2008 году основные работы будут завершены. Однако, как говорил Александр Суворов, «было гладко на бумаге, да забыли про овраги». И первоначальные планы пришлось корректировать. В чем же причины отставания?
— Прежде всего в том, — отвечает руководитель ТУ РосОЭЗ Владимир Прец, — что федеральный закон о создании ОЭЗ был сырой, без достаточной проработки механизмов финансирования, передачи на баланс РосОЭЗ земли и собственности. Лишь в середине прошлого года были определены объемы финансирования. Кроме того, нужно было решить вопрос передачи земли под Южную площадку ТВЗ. Пока нет собственности на землю, нельзя ни строить, ни проектировать. Окончательно мы получили землю только в марте этого года. Определенные задержки, к сожалению, были, но по не зависящим от нас причинам. Любое опережение событий было бы нарушением закона…
В сентябре была разработана концепция развития Томской ОЭЗ, точнее, ее основной, Южной площадки. Ее территория разделена на несколько зон: общественно-деловую, общественно-обслуживающую, коммунально-бытовую, научно-производственную, общественно-жилую, рекреационную и специальную. Значительная часть территории по проекту должна остаться свободной от застройки: 94 из 192 га отдано под зеленые массивы, где проектировщики предлагают разместить рекреационные зоны, экопарк.
— Проект делается не для показухи, а на десятилетия, — комментирует Владимир Прец, — поэтому должен воплощаться в жизнь продуманно, с учетом мировой практики, а также нашей специфики. Все должно быть решено комплексно, правильно спланировано.
Что сделано в плане строительства в 2007 году, что будет в наступившем 2008-м?
Закончено проектирование объектов транспортной схемы Томской ТВЗ. Выполнена значительная часть работ по транспортной доступности улицы Клюева. Это будет совершенно новая улица с шестиполосным движением транспорта, благодаря которой из Академгородка можно будет сразу выехать на Иркутский тракт. Начаты подготовительные работы по реконструкции важнейших томских магистралей — улиц Сибирской и Елизаровых. Через конкурс определен проектировщик самой капиталоемкой магистрали ОЭЗ — современной дороги от Академгородка до городского аэропорта. В следующем году начнется проектирование и строительство большинства административных и офисных зданий Южной площадки.
— Транспортная доступность, — говорит Владимир Прец, — играет очень важную роль, так как инвесторы не хотят вкладывать деньги в объекты, к которым «не подъедешь». Кроме того, для Томска строительство транспортных развязок — колоссальное достижение. Наш город, который задыхается от автомобильных пробок, получит
возможность от них избавиться.
Резиденты
Как чувствуют себя сами резиденты Томской ТВЗ, с какими сталкиваются проблемами, как их решают?
На данный момент в Томской ТВЗ официально зарегистрировано восемь резидентов.
 |
| Корпус «НИОСТ».
|
Первый, ООО «НИОСТ» (научно-исследовательская организация «Сибур» — «Томскнефтехим»), появился в апреле 2006 года, во время Российско-германского саммита. Площадку торжественно открывал Владимир Путин.
Особо отметим, что «НИОСТ» появился за счет средств частного инвестора, компании «Сибур». Сейчас «НИОСТ» ведет ремонтно-строительные работы, закупает оборудование. В этом году резидент вкладывает в свой проект 400 млн руб., на следующий год планирует инвестировать еще 600 млн руб. «НИОСТ» будет производить опытные установки (например, по производству высокомолекулярного полиэтилена, катализаторов), затем тиражировать их на крупные химические предприятия компании «Сибур».
 |
| Центр инноваций и технологий.
|
В июне этого года были зарегистрированы еще четыре резидента, в октябре к ним прибавились еще три. Рассказывает один из резидентов, генеральный директор группы компаний «Элекард» Андрей Поздняков:
— Самая очевидная причина, почему наша компания решила стать резидентом ТВЗ — это налоговые льготы. Кроме того, снижается налог на собственность. Второе — это более благоприятный таможенный режим. Еще одна причина — это имидж резидента ОЭЗ, который привлекает инвесторов. По моим оценкам, как только будут наглядно видны существенные вложения государства в ОЭЗ, через два года объем иностранных инвестиций вдвое превысит государственные.
Как особо отметил Андрей Поздняков, «мы постоянно чувствуем поддержку со стороны местных властей, Томского территориального управления… Не так много обещают, но если обещают, обязательно делают».
Чем сейчас занимаются зарегистрированные резиденты ОЭЗ?
— В мае следующего года в Академгородке будет сдан первый корпус Южной площадки ТВЗ, — говорит заместитель руководителя ТУ РосОЭЗ Владимир Подкатов, — куда войдет первая группа резидентов. Сейчас многие резиденты заняты
подготовкой к проектированию и строительству собственных зданий на территории ТВЗ.
— Многие наши предприятия, — добавляет руководитель отдела ТУ РосОЭЗ по работе с резидентами Светлана Ананко, — для привлечения внешних инвесторов уже пользуются тем, что имеют статус резидентов ОЭЗ и будут пользоваться привилегированным предпринимательским режимом. То есть, в статусе резидента присутствует и имиджевая составляющая.
Светлана Ананко прогнозирует рост интереса к томской ОЭЗ со стороны российской промышленности. «Это обусловлено тем, что в Томске есть высококвалифицированный персонал — исследователи, технологи… Их потенциал, а также возможности ОЭЗ позволят предприятиям существенно модернизироваться через создание в ОЭЗ опытных производств для отработки своих технологий и последующего тиражирования».
Знаковым, «системообразующим» может стать появление еще одного резидента. Как сообщил Владимир Прец, в ближайшее время на Северную площадку ожидается приход нового резидента (при участии тайваньской компании) с объемом инвестиций порядка 250 млн. долларов. Проект связан с производством поликристаллического
кремния для солнечных батарей. «Надеемся, — говорит Владимир Прец, — что в первом квартале будущего года на Северной площадке появится крупный, „брендовый“ резидент».
Заметим, что крупные резиденты открывают новые возможности и для местных промышленных предприятий. Во-первых, они получат высокотехнологичную продукцию, в которой сегодня остро нуждаются. Во-вторых, у них появятся заказы от компаний-резидентов, что позволит расширить производство, открыть новые рабочие места. Все это даст экономический эффект для всего региона.
В ближайшее время ожидаются новые резиденты. Как сообщил Владимир Прец, на рассмотрении территориального управления сейчас находятся 82 потенциальных заявки на реализацию проектов на общую сумму 8,8 млрд руб. В будущем году должно прибавится еще 20 резидентов.
Взаимодействие
с наукой и образованием
Томскую ОЭЗ ни в коем случае нельзя рассматривать как отдельный, пусть даже глобальный проект. Она является неотъемлемой частью всего научно-образовательного комплекса. По сути, с появлением ОЭЗ региональная инновационная система становится практически завершенной. Если говорить предельно схематично, то томские университеты — это образовательное, кадровое звено региональной инновационной системы, академические институты — исследовательское, фундаментальное. И, наконец, ОЭЗ — инструмент коммерциализации этих знаний, точка приложения интеллектуального потенциала ученых и разработчиков, мощный стимул и «катализатор» развития всей территории.
— Технико-внедренческая зона, — говорит ректор ТУСУР, депутат Государственной Думы Томской области Анатолий Кобзев, — прежде всего, это идея, объединяющая всех томичей. Она является настоящим локомотивом, который тянет за собой практически все сферы деятельности, а не только научно-образовательно-инновационный комплекс. В этот проект ложится и программа, согласно которой Томск должен превратиться в город образования, науки и инноваций мирового класса, подобно Оксфорду, Гарварду. Для университетов это настоящий Клондайк, потому что это и база для практики, и сильнейшая мотивация для всего студенческого сообщества.
Весной этого года было подписано соглашение о сотрудничестве между Томским государственным университетом и Территориальным управлением РосОЭЗ. Затем в ТГУ был создан Межвузовский центр подготовки кадров для ОЭЗ, который целенаправленно работает на установление не только образовательных, обеспечивающих кадровое сопровождение потребностей ТВЗ, но и научных, технологических связей. Совместно с администрацией Томской области Центр организует обучение специалистов для предприятий, потенциальных резидентов, с целью разработки бизнес-планов по их вхождению в ТВЗ.
— Взаимодействие ТГУ с особой экономической зоной, — говорит ректор ТГУ профессор Георгий Майер, — для нас не просто пункт в инновационной образовательной программе. Это глубокое понимание того, что проект Томской ТВЗ может быть успешным при условии, если в нем примут активное участие томские университеты — как поставщики квалифицированных кадров, научных исследований, передовых инновационных идей. И руководство ТВЗ, в свою очередь, постоянно подчеркивает, что питательной средой для нее является научно-образовательный комплекс, в первую очередь, университеты. Только люди могут «вдохнуть жизнь» в этот проект.
Ректор ТГУ отмечает еще один важный момент во взаимодействии всего научно-образовательного комплекса с ТВЗ. Одна из наиболее острых проблем томской науки и высшей школы — это «вымывание» талантливой молодежи, выпускников университетов, потенциальных резидентов ТВЗ в другие регионы, другие страны. Не имея приличной зарплаты, крыши над головой, они вынуждены искать счастья за пределами Томской области. Это может привести к тому, что университеты во многом будут работать вхолостую, а ТВЗ просто неоткуда будет брать резидентов.
— Нужно взяться всем миром, — говорит Георгий Майер, — и разработать целевую программу, с участием не только университетов, институтов, ТВЗ, но и областной и городской власти, а также федерации. Создав благоприятные условия для молодых талантов, мы обеспечим будущее научному Томску.
Эти идеи находят полную поддержку у руководства Томской области.
— Выпускникам томских вузов, — говорит губернатор Виктор Кресс, — способным к инновациям, необходимо предложить интересную работу в технико-внедренческой зоне. Я считаю, что нам всем необходимо поставить перед собой задачу — в ближайшие 15-20 лет создать дополнительно в Томске не менее 50 тысяч высокооплачиваемых инновационных рабочих мест.
Удалось ли найти общий язык с руководством ТВЗ томской
академической науке?
— Никогда не было не то что проблем, — говорит председатель Президиума Томского научного центра СО РАН, директор Института физики прочности и материаловедения СО РАН Сергей Псахье, — но даже обычного непонимания между Академией наук, руководством ТВЗ и администрацией Томской области. С самого начала мы определились, какие земли, как и на каких условиях будут передаваться в РосОЭЗ. Но встала организационная проблема — прохождение различных бюрократических инстанций. В рекордно короткие сроки, с помощью областной администрации это было сделано.
Как подчеркивает Сергей Псахье, очень важно на базе Томской ТВЗ сформировать канал взаимодействия с международным рынком и обеспечивать заказы в области интеллектуального сервиса. «Это лучший вид бизнеса: мы продаем знания, но они остаются у нас, мы не вывозим ни нефть, ни газ, но международное сообщество будет финансировать развитие наших знаний и в области науки, и в области современных технологий. Тем самым мы присоединимся к мировому рынку».
— Не опасаетесь ли ухода в ТВЗ научных сотрудников?
— В Томске большое количество вузов, — отвечает глава ТНЦ, — но в городе остается лишь малый процент выпускников. Не думаю, что возникнет их нехватка… С другой стороны, ТВЗ даст нашим институтам возможность быстро выводить свои разработки на рынок, в том числе международный, что принципиально важно.
Что касается взаимопонимания ТНЦ и ТВЗ, не могу не привести два факта. Казалось бы, не очень значимых, но весьма показательных.
Когда весной был разработан проект планировки Южной площадки «в первом приближении», выяснилось, что в этом варианте возникают неудобства у части жителей Академгородка. На общественных слушаниях по данному проекту, прошедшему в Академгородке с участием руководства ТВЗ, муниципальных чиновников, люди высказали свои замечания. Они были полностью, на сто процентов учтены.
Другой, можно сказать, «трогательный» момент. Летом и осенью шло ускоренное строительство первой очереди Южной площадки, будущего корпуса новых материалов и нанотехнологий. Несмотря на колоссальную спешку, строители, чтобы не мешать ученым Академгородка, согласовывали с ними… график забивания свай. Чтобы грохот бабы-копра не отвлекал ученых мужей от
исследований.
Что с критикой?
Как ход выполнения проекта оценивают «наверху»?
Первый вице-губернатор Томской области Оксана Козловская рассказала об оценках, полученных от генерального директора ОАО «Особые экономические зоны» Сергея Левкина. «Руководитель ОЭЗ признал очевидным, что реализация проекта в Томской области идет правильным путем… У нас уже есть концепция развития ТВЗ, достаточно хорошо проработаны земельный вопрос и вопрос по строительству инженерной инфраструктуры. Причем, в последнем мы продвинулись дальше, чем остальные ОЭЗ».
…Давайте «под занавес» вернемся к началу статьи. Все-таки, чем же можно ответить на критику о недостаточных темпах реализации проекта.
Во-первых, критику можно понять. Проект Томской ТВЗ, как и создание Технопарка в Новосибирске, должны придать мощный импульс, как своим регионам, так и всему Сибирскому федеральному округу. Причем не только научно-образовательной и инновационной сфере, но и экономике, социальному развитию. Возникает психологический нюанс: если проект столь желанный, то очень хочется, чтобы он обрел плоть и кровь как можно скорее. Отсюда и некоторое нетерпение…
Второй момент. Как признают сами критики, реализация проектов заметно ускоряется, «когда даются прямые указания сверху». То есть, основное замедление идет на уровне Федерации. Которая, заметим, требует строжайшего соблюдения всех процедур, десятки раз перепроверяет малейшие движения территориальных управлений РосОЭЗ через налоговые органы, прокуратуру и даже ФСБ. Так что любое «ускорение» проекта на местном уровне, без согласования с федеральными органами, может иметь самые тяжелые последствия. Ведь никто при всем желании поплавать не ныряет в бассейн, в который еще не налили воду.
И, наконец, третье. Пословица «Москва не сразу строилась» в данной ситуации выглядит банальной. Но все-таки, давайте вспомним другой крупный проект, реализованный полвека назад. Это создание в Новосибирске Сибирского отделения АН СССР. У этих проектов очень много общего. Это масштаб, объем ресурсов, как финансовых, так и людских. И тот, и другой — «пионерные», сегодняшним исполнителям приходится, а предшественникам приходилось прорываться сквозь бюрократические дебри, всем все доказывать, убеждать. Вспомните, как Михаил Алексеевич Лаврентьев первое время не мог сдвинуть строительство с мертвой точки, пока оно не было передано в ведение Министерства среднего машиностроения СССР? Можно себе представить, сколько академик выслушал тогда критики, сколько набил «шишек»…
Очень хочется, чтобы у Томской ТВЗ и Новосибирского Технопарка была еще одна общая черта с легендарным суперпроектом. СО АН СССР буквально строили «всем миром». При мощной поддержке партийного руководства, научного сообщества всей страны — в Новосибирск тогда высадился мощный «десант» ученых Москвы, Томска, Ленинграда, ставших первопроходцами сибирской академической науки. И этот коллективный труд дал нам всем известный замечательный результат.
стр. 6-7
|
