О «ХЛЕБЕ»
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В современных условиях становления мировой экономики, развития государств и России, — в особенности, а также учитывая стратегическую значимость Сибири в обеспечении государственной безопасности по минерально-сырьевым ресурсам, назрела необходимость формирования долговременной программы «Научного и технологического обеспечения социально-экономического развития горнодобывающих регионов Сибирского федерального округа» как важнейшей составной части общегосударственной программы аналогичного звучания. Для формирования и научного сопровождения такого рода программ необходимо использовать, в первую очередь, научный и кадровый потенциал институтов Сибирского отделения РАН, а также вузов и отраслевой науки Сибири.
Галина Шпак, «НВС»
Такие крупные постановочные задачи обоснованы в аналитическом докладе «О фундаментальных проблемах стратегии развития горно-промышленного комплекса Сибири и роли горных наук». Авторы доклада — член-корреспондент РАН В. Н. Опарин, директор Института горного дела СО РАН, и кандидат экономических наук О. М. Бударгин, помощник полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе. Доклад обсуждался на заседании Сибирского горного совета некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России», которым руководил полномочный представитель Президента РФ А. В. Квашнин.
 |
| Заседание Горного совета.
|
Заседание Совета рассматривалось как конференция в рамках конгресса-выставки «ГЕО-Сибирь-2009» («Сибирская Ярмарка», апрель 2009 г.) и подготовительный этап к четвертому съезду горнопромышленников и предпринимателей СФО, который состоится в Новосибирске на базе ИГД СО РАН в декабре этого года.
 |
| Осмотр выставки.
|
Для справки: первое заседание Сибирского горного совета состоялось в Кемерове в 2002 г. В повестке дня указывались вопросы стратегической ориентации горнодобывающих предприятий и становления системы их взаимодействия для решения общих правовых, экономических, социальных проблем. Не говоря уже о создании современного шахтного оборудования, новых технологий, в том числе систем безопасности подземных работ, используя научный потенциал Сибирского отделения РАН и отраслевых исследовательских институтов.
На апрельском Совете в Новосибирске говорилось, что «многие горные компании и предприятия стремятся к автономии, независимости, но условия изменились и требуется сплочение горняков». Подчеркивалась роль некоммерческого партнерства, «сейчас наступает его время. Именно сейчас (в период кризиса) нужно использовать его систему, возможности, связи». Призыв к сплочению горняков, а точнее, собственников крупных компаний, директоров, управляющих горно-добывающими корпорациями, пока остается на уровне добрых пожеланий.
В докладе профессора В. Н. Опарина и помощника полпреда Президента РФ в СФО О. М. Бударгина на этот счет выдвинут тезис: «Без четких представлений о необходимости наличия оптимального баланса между регулирующей ролью государственных институтов власти и частной инициативой предпринимателей практически невозможно обеспечить устойчивого развития страны». В данном случае можно считать, что высказывают свое мнение наука и власть: «Состояние и проблемы развития горно-промышленного комплекса Сибири, науки и образования во многом являются их «зеркальными» отображениями для России в целом. Однако в сравнении с общемировыми тенденциями «оператор соответствия» по этим показателям, к сожалению, становится сигнатурного типа: то, что в развитых странах мира происходит со знаком «плюс», в России — со знаком «минус». По большому счету этот «минус» снова становится «живым» и угрожающим знаком для жизнеобеспечения людей. В горнодобывающей промышленности занята значительная часть трудоспособного населения страны и, как правило, ее функция — градообразующая, особенно в Сибири.
Выборка некоторых положений, красноречивых цифр и фактов, содержащихся в аналитическом докладе, показывает сильные и слабые стороны горнодобывающей промышленности и ее роли в долгосрочной программе социально-экономического развития страны. Авторы используют известные выводы о том, что в нашей стране отсутствует долгосрочная государственная стратегия в области изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и технического перевооружения предприятий по добыче и первичной переработке полезных ископаемых. И справедливо подчеркивают, что при этом не чувствуется обеспокоенности современным состоянием горных наук и высшего горного образования. Для исправления сложившегося положения в горных науках необходима разработка и реализация долговременной программы по поддержанию научно-технического прогресса в горнодобывающей отрасли России. Ибо недостаточно разведать месторождение полезных ископаемых, надо уметь эффективно его разрабатывать, утверждают авторы доклада. А этот процесс не менее наукоемкий, чем, скажем, в области геолого-разведочных работ. Стратегия освоения минерально-сырьевых ресурсов должна формироваться на пяти уровнях: государство, федеральный округ, регион, субъект Федерации, недропользователь.
Перечитывая доклад, ваш корреспондент еще раз обратил внимание на выводы авторов: «Назрела необходимость формирования долговременной программы научного и технологического обеспечения социально-экономического развития горнодобывающих регионов Сибирского федерального округа». По идеям и замыслам, как показалось, новые предложения, сама концепция напоминают известную программу «Сибирь», которая прекратила свое существование в 90-х годах прошлого века.
— Нет, это абсолютно новое дело, — последовал ответ профессора В. Н. Опарина, когда он пояснял в нашей беседе некоторые тезисы предлагаемой стратегии. — Соглашусь, что большой плюс программы «Сибирь» заключался в том, что разработчики пытались внести некую программность в реализацию группы проектов. И все-таки это была в основном научно-исследовательская программа.
Наша главная задача — заставить сообщество горнопромышленников работать в первую очередь на благо России. Лозунги выдвигаются правильные, общегосударственные, а по факту всё наоборот.
— Заставить? Как это понимать, Виктор Николаевич? Вроде у нас командно-административная система давно не действует.
— Еще ни одно государство в мире, и умные люди это знают, не обходилось и не обходится без административного ресурса в большей или меньшей степени. Существует кодекс законов — это и есть государство. Административный ресурс — это кровеносная система управления.
— Значит, закон — это и есть «заставить»?
— А как же! В данном случае речь идет о том, чтобы заставить работать горно-добывающую промышленность на перспективу. Когда мы говорим о социально-экономическом развитии, тем более в рыночных условиях, неизбежно возникают несоответствия, нарушается баланс интересов бизнеса и государства. Роль государства — упорядочить, соподчинить иерархию интересов и придать соответствующее движение социально-экономическому развитию на благо людей нашей многомиллионной страны. В период кризиса это благо выражается в создании новых рабочих мест и обеспечении комфортного проживания людей, особенно в Сибирских регионах, в моногородах и рабочих поселках.
В нашем докладе анализируются системные проблемы, обострившиеся в связи с кризисом финансовой системы в мире, в России и в Сибирском федеральном округе. Главная проблема, еще раз скажу, — создание механизма управления таким сложным образованием, как горно-добывающая промышленность, чтобы сейчас и впредь избежать возникновения кризисных явлений именно в нашей стране. На предстоящем съезде горнопромышленников мы предлагаем обсудить не бесчисленное множество проблем, а вполне конкретные, обозримые, связанные с конструктивными решениями — политическими, административными и законодательными, чтобы, наконец, заставить развиваться горнопромышленный комплекс России как один из локомотивов научно-технического прогресса. И, разумеется, побудить сообщество, некоммерческое партнерство горнопромышленников работать активнее и ответственнее. На апрельском заседании Сибирского горного совета сменилось его руководство. Олега Михайловича Бударгина, моего соавтора доклада, избрали председателем Сибирского горного совета. Его кандидатуру поддержали и полпред Анатолий Васильевич Квашнин, и президент Академии горных наук чл.-корр. РАН Юрий Николаевич Малышев, возглавляющий и некоммерческое партнерство «Горнопромышленников России». Участие в работе совета руководителей высокого ранга дает надежду на взаимопонимание бизнеса и власти. Кстати, Юрий Николаевич еще и член редколлегии нашего журнала «Физико-технические проблемы разработки полезных ископаемых».
— Виктор Николаевич, а ваш соавтор насколько знаком с горным делом?
— Олег Михайлович — горняк по большому счету. Я с ним встречался в Норильске, когда он был мэром этого заполярного города с его градообразующими предприятиями «Норильскникеля». Так что Бударгин хорошо разбирается в проблемах горнодобывающего комплекса и знает не понаслышке трудности жизни сибирских моногородов. И с наукой связан, и занимает серьезный административный пост в полпредстве.
— Но само партнерство и его советы не имеют полномочий принятия государственных решений. Разве что лоббирует свои корпоративные интересы.
— Дело в том, что представители этого сообщества, образно выражаясь, это генералитет горно-добывающей промышленности с большими возможностями и не только в Сибири.
Сибирский федеральный округ в своей основе — горно-добывающий. Все области, входящие в округ, так или иначе богаты сырьевыми ресурсами. Это и нефть, газ и уголь, и полиметаллы. Известно, что основная выручка для бюджета страны из Сибири идет. Сырьевая доминанта в экономике чревата негативными последствиями, что и наблюдается в настоящее время. Мы предлагаем пути развития горно-добывающего комплекса, чтобы полезные ископаемые стали действительно «хлебом» российской промышленности. Для металлургии, химической промышленности, машиностроения, энергетики, сельского хозяйства. Как утверждается в предлагаемой стратегии, необходимо начинать с федеральных округов, обладающих мощным научным, технико-технологическим и образовательным потенциалами. К таковым, безусловно, относится Сибирский Федеральный округ. При разработке социально-экономических программ долгосрочного развития нужно знать, чем обладает регион. Без научной «инвентаризации» природного, хозяйственного, кадрового, научного, образовательного, инфраструктурного потенциалов хозяйствующих субъектов СФО не обойтись. Поэтому необходимо создать под эгидой полномочного представителя Президента РФ по Сибирскому Федеральному округу Центр стратегического развития СФО, опирающийся в своей работе на соответствующую «мониторинговую сеть промышленного и социально-экономического развития регионов Сибири». Центр необходим для действенного управления процессами, в том числе одним из важнейших — оптимизацией баланса между долями внутреннего потребления минерально-сырьевых ресурсов СФО для нужд гармоничного ускоренного социально-экономического развития сибирских регионов и вывоза или экспорта этих ресурсов за пределы СФО. Надо научить государственных управленцев мыслить фундаментально, опираясь на тот интеллектуальный, культурный, научно-технический ресурс, включая его в полезную работу. Укрупненная программа — это, по существу, государственный заказ.
— Значит, государство обязуется финансировать такую работу?
— Мы призываем к этому и стремимся.
— Но бюджеты страны и регионов сокращаются и начинать новое дело трудно.
— Это абсолютно новое дело, утверждаю еще раз. Одна из главных идей — раскрываю вам секрет — мы показываем, как в условиях кризиса организовать дело минимально тратным образом, опираясь на научный потенциал Сибирского отделения, сибирских вузов и отраслевой науки. По сути дела, к «укрупненным мыслям» меня подтолкнула «Программа научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области», разработанная по поручению Президиума СО РАН группой ведущих ученых Сибирского отделения. Программа утверждена в начале 2009 года администрацией Кемеровской области во главе с Аманом Гумировичем Тулеевым.
Напомню, что кузбасская программа была инициирована академиками Николаем Леонтьевичем Добрецовым и Александром Леонидовичем Асеевым, председателем СО РАН. В данном случае Александр Леонидович взял под особый контроль выполнение работы. Эта программа — многоканальная по финансированию. В ней большая роль принадлежит исследовательским интеграционным проектам с бюджетным финансированием. Активно должна участвовать губерния с конкретными фондами и промышленники Кузбасса с определенным капиталом. Не углубляясь в подробности, можно сказать, что для обеспечения государственной безопасности России в минерально-сырьевой области, учитывая грядущие осложнения природных условий освоения месторождений полезных ископаемых, необходима разработка и реализация долговременной национальной программы по поддержанию научно-технического прогресса в горнодобывающей отрасли России.
— Виктор Николаевич, понимаю, что вопрос не к вам, но всё-таки, предлагая стратегию использования «хлеба промышленности», каким образом решается застарелая проблема градообразующих предприятий и людей, живущих в горных поселках, на приисках? События в Ленинградской области перекликаются с подобными явлениями и в Сибири. Люди в буквальном смысле остаются без куска хлеба.
— Чтобы действовать, надо знать «объект действа» профессионально. Для управления сложными реальными социально-экономическими процессами, в том числе, на местах, и необходима научная «инвентаризация» и расширенная сеть аналитических центров. Для чего же еще существует власть на всех уровнях? Иными словами, управленцы должны точно знать, в каком состоянии находится реальный сектор экономики и заранее предотвращать негативные явления. Для этого и формируются специальные программы. Кемеровская уже начинает действовать.
— Каким образом ваш институт в ней участвует?
— Наш институт участвует в 45 разделах программы из общего количества — 107. При этом из 16-ти крупных проектов программы 5 координируют ведущие ученые ИГД СО РАН. Они связаны с оценкой предельного уровня добычи угля в Кузбассе с учетом разных ограничений (д.т.н. А. А. Ордин); научным обеспечением производства горных машин и оборудования (д.т.н. Б. Н. Смоляницкий); повышением безопасности ведения горных работ в геодинамически активных зонах юга Сибири (чл.-корр. РАН В. Н. Опарин); научным обоснованием стратегии развития Западно-Сибирского металлургического комплекса (д.т.н. А. П. Тапсиев); совершенствованием существующих и созданием новых геотехнологий добычи угля (д.т.н. В. И. Клишин, д.т.н. В. А. Федорин). В качестве первоочередных, готовых к внедрению в Кузбассе, ИГД СО РАН предложил семь крупных разработок, связанных с технологиями выемки мощных угольных пластов, комплексом горных машин и оборудования (крепи, буровые установки, механические стратификаторы породных толщ — щелеобразователи, экскаваторы с ковшами активного действия), а также для специальных горно-строительных работ (для реализации технологий бестраншейной прокладки коммуникаций разного назначения в стесненных условиях городов и населенных пунктов).
— Интересно, почему Институт горного дела продвигает свое влияние на Восток, на окраины Сибирского отделения?
— Да, мы организовали филиал нашего института на базе Читинского университета. Созданы четыре лаборатории. Не буду говорить, с каким трудом продвигалось создание нового подразделения. Сейчас проблема номер один — «выбивание» штатных единиц, тем более, что недавно созданные лаборатории представили отчет о проделанной работе и включились во взаимодействие с институтом по контрактам. Но филиал в Чите будет, по-видимому, развиваться не так быстро, как мы хотели. Влияет кризис и сокращение штатов в Академии наук на 20 % (что было недальновидно сделано, я считаю). В течение трех последних лет сняли «гумусовый слой». На чём же нам расти?
— Назовите целевые задачи Читинского филиала.
— По существу этот филиал должен стать базовой опорой на Востоке страны, обеспечивающей развитие горных наук в создании техники и технологий для отработки полезных ископаемых Забайкальского края. Один Удокан чего стоит! Институт горного дела и его Читинский филиал призваны позаботиться о научно-образовательном комплексе, создать систему подготовки квалифицированных горных инженеров различных специальностей. В предлагаемой Стратегии развития горнодобывающего комплекса России такие позиции представлены. Наше движение на Восток напрямую связано и с установлением тесных контактов с ведущими университетами Китая и Австралии, но это уже на другом континенте. Организуются совместные конференции и даже тематические семинары. В прошлом году в Пекине состоялся семинар, специально посвященный моему с коллегами открытию явления зональной дезинтеграции горных пород (1992 г.). Любопытно, что это первая международная конференция, посвященная нашему открытию, но вот состоялась в Китае. Это событие как бы высветило другую нашу драму — слишком долго открытия ждут своего признания. Такая долгая выдержка и аккорд научного штурма в теории и в приложениях! А конкретно — в создании высоких технологий в освоении больших глубин при добыче полезных ископаемых. Наши совместные исследования ведутся и с Ляонинским техническим университетом. Я думаю, что это правильно. Работа идет. Интерес колоссальный. Вовлекаются в работу молодые исследователи, а это отвечает нашей более глобальной идее создания межрегионального горного научно-образовательного центра. Эти идеи мы вписываем и в Стратегию развития Сибирского отделения до 2020 года, которая будет реализовываться при поддержке полпреда Президента России в Сибирском федеральном округе.
— Вы уже знаете, на каких принципах такой центр будет создан?
— Это отдельный большой разговор. В нашем докладе мы с Олегом Михайловичем Бударгиным подробно представили, какой круг задач должен решать этот центр. Вы знаете, что в Новосибирске, на Зеленой горке, где расположены некоторые лаборатории ИГД СО РАН, такой научно-образовательный центр работает. Он создан на базе семи ведущих вузов города.
— А что вы делаете в Курске?
— Дело в том, что в прошлом году в наш институт приехали сразу две делегации. Одна из Ханты-Мансийского национального округа — Югра, представляющая инновационный научно-технологический центр технопарка «Югория» с предложением создать структурное подразделение ИГД СО РАН для горно-технологического обеспечения при перспективном освоении широкого спектра месторождений полезных ископаемых (россыпных, нефтегазовых «поздней» стадии эксплуатации и др.), в том числе в плане реализации программы «Урал промышленный — Урал полярный». У нас есть немало разработок для этих целей. А затем действительно приехали люди из Курска — ректор и проректор местного университета с представителем губернской администрации. Приехали с предложением — создать, подобно Читинскому, филиал ИГД СО РАН на базе Курского университета. Известно, что в Курской области находится старейший железорудный бассейн, Курская магнитная аномалия, и за долгие годы накопилась масса горных задач, для решения которых требуется потенциал именно нашего института.
На встрече с руководителями Сибирского отделения — академиками А. Л. Асеевым и Р. З. Сагдеевым — обсуждали возможности двустороннего соглашения между Курской областью и Сибирским отделением РАН, а также трехстороннего соглашения между ИГД СО РАН, Курской администрацией и местным университетом о создании филиала нашего института. Нас ждет губернатор Курской области с ответным визитом.
— Виктор Николаевич, вы что-то очень сильно развернулись!
— Многие думают, что сырьевая база не требует высокой науки и высоких технологий. Что такое «высокие» или «низкие» технологии? Технология — это рецептура, а вот на чем она будет основана — большой вопрос. У нас почему-то противопоставляют «высокие» и «низкие» технологии.
— «Низкие» — в смысле того, что вы работаете, условно говоря, под землей, в ее недрах?
— Грубые, большие объекты, не элементарные «кирпичики» вещества. И машины для этого нужны соответствующие. Но исследования ведутся на широчайшем диапазоне — от нано- до «космического». В принципе, горные науки — технологические, но здесь, как в котле интеллектуальном, идут реакции достижений многих отраслей знаний. И не только по использованию знаний физики, математики, химии. Сложнейший организм! Горной науке нужны специалисты различных областей знаний и, разумеется, многогранные, с классическим горным образованием. И, к слову, мы согласились организовать наши филиалы в Чите и Курске потому, что местные университеты ранее были политехническими учебными институтами. Для горного дела — науки и практики — катастрофически не хватает современных специалистов. Надо понимать стратегичность задач, связанных с обеспечением комплексного развития минерально-сырьевой базы сейчас и на дальнюю перспективу. Горные науки, горное дело — вечные. Всегда мы хотим хлеба.
— Да уж! Виктор Николаевич, в докладе целый раздел отводится роли «хлеба» промышленности в развитых и развивающихся странах, а в России снова приходится выбирать, обдумывать сценарии, выбор направления использования этого «хлеба». Известны ведь несколько попыток создания стройной системы подобного рода. Кузбасс, наверное, еще не сдаётся!
— В наши дни многое зависит от умения управлять регионом и в данном случае — от личности губернатора и его команды. Так вот, в развитых странах в первую очередь обеспечивают сырьевыми ресурсами свой внутренний рынок и заботятся об их восполнении и расширенном воспроизводстве на дальнюю перспективу. Горно-промышленный комплекс (ГПК) является здесь одним из «локомотивов» научно-технического прогресса. А в развивающихся странах ГПК в основном выполняет роль сырьевого придатка потребностей промышленности развитых стран. «Хлеб промышленности» в основном идет на экспорт. Практически отсутствует мотивация и заинтересованность горнопромышленников в развитии научно-технического прогресса в горно-добывающей отрасли. Просматривается увлеченность импортными закупками оборудования в ущерб импортозамещению. И, естественно, отрасль не является одним из локомотивов научно-технического и технологического развития этих стран. Потому и возникает, например, противопоставление «высоких» и «низких» технологий.
Если мы хотим видеть Россию развитым государством, то и действовать надо соответствующим образом — двигаться своим курсом в интересах своей страны.
— Снова получается — мы бедные от богатства.
— Мы не всегда знаем, чем владеем. Сейчас проблема из проблем — как упоминалось, доступ к информации в добывающей отрасли. В этом аспекте обсуждаемая государственная мониторинговая система с заинтересованным участием горнопромышленников Сибири позволила бы ускорить ее создание и реализацию. В России не существует системы отраслевых стандартов качества разработки месторождений полезных ископаемых. В этом одна из причин слабого государственного контроля за эффективностью горно-добывающего комплекса, отслеживания баланса государственных и корпоративных интересов недропользователей. Как видите, работы непочатый край.
— В переносном смысле, нужно использовать своеобразный «щит Чинакала», чтобы не обрушилась горнодобывающая промышленность...
— Член-корреспондент АН СССР Николай Андреевич Чинакал, основатель Института горного дела — легендарная личность. Его щитовая система дала жизнь многим горняцким механизмам, которые используются в мире повсеместно. Недавно Президиум СО РАН поддержал мою инициативу — присвоить его имя нашему институту.
стр. 8-9
|
