В БУДУЩЕЕ —
С ОСТОРОЖНЫМ ОПТИМИЗМОМ
Если говорить об основной проблеме реформы РАН на данный момент, то она отнюдь не в состоянии науки, а в той системе управления, что сложилась в стране, и под которую подстраивается управление наукой.
Академик А.Л. Асеев, председатель СО РАН
 |
|
Главная опасность для научного сообщества России была между первым и вторым чтением, когда в законопроекте ставился вопрос о ликвидации РАН. Но катастрофы удалось избежать, и мы благодарны научному сообществу, особенно молодым научным сотрудникам, за активную гражданскую позицию в непростой период прохождения закона в Госдуме. И сейчас будущее Сибирского отделения РАН в рамках реформы я оцениваю со сдержанным оптимизмом. О разгоне Сибирского отделения речи не идёт. СО РАН как юридическое лицо получило достаточное количество ставок и финансирование, чтобы пережить период реформирования относительно безболезненно. Принято также, что бюджетное финансирование институтов и научных центров СО РАН сохраняется в прежних объёмах. Таким образом, оказались беспочвенны надежды некоторых кругов из числа местного бизнеса и т.н. «общественников» на коллапс СО РАН и возможность «погреть руки» на использовании весьма ликвидного имущества федеральной формы собственности. Ведь общее бюджетное финансирование в системе СО РАН-ФАНО осталось прежним, а с учётом внебюджетных доходов институтов Сибирское отделение как было, так и остается основным градообразующим предприятием Новосибирского и других сибирских академгородков.
Руководитель Федерального агентства научных организаций (ФАНО) М. М. Котюков на заседании Президентского совета по науке и образованию однозначно заявил, и это было подтверждено В. В. Путиным, что агентство занимается административно-хозяйственными задачами без вмешательства в научную деятельность и руководство ею. Мы ожидаем, что ФАНО будет проводить более жёсткую политику по сохранению имущества институтов и учреждений в составе агентства. Никто при этом не снимает функции научно-организационного управления институтами отделения с Президиума и руководства СО РАН. На очереди — принятие документов, которые будут регламентировать деятельность РАН в условиях реформы: разработка и принятие нового Устава на Общем собрании объединённой РАН в марте этого года, подготовка и утверждение согласительных документов ФАНО-РАН, создание территориального органа ФАНО в Новосибирске, подготовка изменений и дополнений в ФЗ-253, работа в комиссии Совета Федерации по мониторингу реформы РАН.
При грядущем преобразовании аппарата СО РАН часть сотрудников перейдёт в территориальный орган ФАНО, соответствующие договоренности с агентством уже достигнуты. Кроме того, на 2014 год действует мораторий на распоряжение федеральным имуществом, находящимся в управлении Российской академии наук, и решение кадровых вопросов, связанных с реорганизацией госакадемий и институтов в составе РАН. Идёт речь и о том, чтобы продлить его на 2015 год. Главное, чтобы Академия за это время не «впала в спячку» и вела инициативную работу по организации своей эффективной деятельности уже в новых условиях с подготовкой необходимых предложений для органов законодательной и исполнительной власти. Важнейшим вопросом в частности является выработка собственного положения об оценке деятельности институтов РАН. Необходимый опыт в Сибирском отделении для этого имеется.
Научные центры в составе отделений РАН сохраняются и обеспечиваются бюджетным финансированием. Более того, мы, как и планировалось, будем работать над организацией новых научных центров СО РАН в Алтайском крае и в Ямало-Ненецком национальном округе. Мы опасались за наши периферийные научные институты и центры в Туве, Якутии, Бурятии. Но оказалось, что в наиболее сложном положении находится система управления в Новосибирском научном центре, поскольку из девяти научных центров только Новосибирский исторически не имел статуса юридического лица — он оформлен в качестве юридического лица как Сибирское отделение РАН.
По кадровому вопросу принято «соломоново решение» — академия предлагает кандидатуры директоров институтов, потом они согласовываются с ФАНО, а утверждает назначение кадровая комиссия Президентского совета по науке и образованию под руководством Президента РАН академика В. Е. Фортова. Никто из директоров в этом году не лишается своих полномочий. Те из них, у кого срок полномочий заканчивается, получат продление до избрания в установленном порядке и в соответствии с новым уставом РАН.
Расширенный вариант статьи,
опубликованной в газете «Навигатор»
(№ 1 от 17.01.2014)
стр. 1, 3
|
