«Наука в Сибири»
№ 44 (2579)
9 ноября 2006 г.

ГЛАВНОЕ — НЕ УПУСТИТЬ ВРЕМЯ

В конце октября в Доме ученых СО РАН Фонд «Центр экономических исследований и распространения экономической информации «Открытая экономика» провел круглый стол, главная идея которого — презентация Федеральной целевой программы (ФЦП) «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы».

Л. Юдина, «НВС»

Иллюстрация

Задача программы, в конечном счете, сводится к тому, чтобы содействовать качественному изменению структуры российской экономики и ее переходу к модели устойчивого инновационного развития. Как, впрочем, и многих других федеральных программ, ибо известно, что достижение высоких результатов, взятие вершин обязательно требует концентрации усилий.

Говорят, каков старт, таков и финиш. Программа начинает свою жизнь задолго до ее официального вступления в права. Этап ее формирования — ответственный период. Тут надо все увязать, согласовать, подогнать кирпичик к кирпичику, только тогда появляется уверенность, что механизм будет действовать без сбоев, задачи выполнят, желаемого результата достигнут.

Но прежде, обычно, изучают предыдущий опыт, стремятся проанализировать, выявить слабые места, чтобы в новом варианте не повторять старых ошибок. Дискуссию о новой программе А. Петров, генеральный директор государственного учреждения «Государственная дирекция целевой научно-технической программы», начал с основных итогов выполнения Федеральной целевой научно-технической программы развития (ФЦНТП) «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002-2006 гг.», подробно осветил вопросы финансирования программы, распределения средств по направлениям.

Были названы результаты выполнения контрактов — основная масса работ пришлась на приоритетные направления «Индустрия наносистем и материалы», «Живые системы», «Информационно-телекоммуникационные системы», «Энергетика и энергосбережение».

Говоря об участии ведомств в работах ФЦНТП, А. Петров отметил, что успешнее других по наполнению программы работали институты Академии наук. А всего — организации из 43 ведомств, представляющие все регионы страны. Большую активность проявили сибиряки.

Свое слово сказали и вузы — они были представлены во всех направлениях программы. Поначалу опасались, что вузовская наука не сможет соперничать с академической. Но вузы не подкачали.

Выступающий довольно подробно обрисовал ситуацию с выполнением предыдущей ФЦНТП, сделал соответствующие акценты, указал на недочеты, которые следует учесть при формировании новой программы, назвал проблемы, требующие решения. Рассказал о действиях Научно-координационного совета (НКС), созданного для управления программой, его рабочих групп, Дирекции, основные функции которой — обеспечение поддержки всех пунктов документа и мониторинг выполнения программы.

В Федеральной целевой программе на 2007-2012 гг. упор делается на дополнительное производство новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции в объеме 142-150 млрд руб. за счет коммерциализации созданных технологий. Основные блоки программы сохранены: живые системы; индустрия наносистем и материалы; информационно-телекоммуникационные системы; рациональное природопользование; энергетика и энергосбережение. Выпало направление «Безопасность и противодействие терроризму», в связи с формированием самостоятельной федеральной целевой программы.

Новую программу собираются дополнить еще двумя блоками — развитие инфраструктуры вузовской и научной базы; развитие инфраструктуры инновационной системы.

Появятся в новой программе работы, связанные с международным сотрудничеством. Более активно будут поддерживаться проекты, заказываемые конечным потребителем на основе государственно-частного партнерства.

Распоряжение правительства по программе подписано, идет активное формирование нормативных документов. Сейчас самое главное — в потоке заявок выявить наиболее перспективную тематику научных исследований и приступить к формированию лотов.

Иллюстрация

Процедура формирования программы складывается из нескольких составляющих. Приступила к работе Дирекция. Утвержденный Министерством образования и науки Научно-координационный совет начинает создание рабочих групп по основным приоритетным направлениям, которые затем займутся обсуждением тематики новой программы, ее отдельных блоков.

Предусматривается ротация членов рабочих групп через два года (может осуществляться и чаще, хоть через неделю, как было замечено). Оговорено, что члены рабочей группы должны обеспечить представительство регионов.

Объявления о первых конкурсах предполагается запустить в конце ноября — начале декабря, чтобы первые заявки начали поступать уже в середине февраля. При формировании прошлой программы первые контракты были подписаны только в мае (запоздали!).

Итак, важнейший на сегодня момент — подача заявок на научную тематику. Сформирована система приема стандартных заявок через интернет. Информация на сайте www.fasi.gov.ru.

Заявки пройдут затем через «фильтры» экспертизы. Данная служба также сейчас активно формируется. «Я обращаюсь ко всем, желающим участвовать в качестве экспертов — присылайте в Дирекцию программы информацию о себе, информацию о тех людях, которых вы считаете достойными. Мы будем активно привлекать регионы» (из выступления А. Петрова). Эксперты отбираются по принадлежности к той или иной тематике.

Естественно, что за счет программы исследователи хотели бы решить многие из своих проблем. Но в ходе встречи ведущие круглого стола — исполнительный директор фонда «Открытая экономика» А. Гордеев, профессор Высшей школы экономики при правительстве И. Родионов неоднократно подчеркивали, что Программа — лишь «один из инструментов, который внутри государства осуществляет выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и внедрение новых технологий». Средств на нее отпускается сравнительно немного — значительно меньше, чем на программы Академии наук, примерно столько, сколько выделяют РФФИ.

И, тем не менее, в рамках каждой из осуществляемых программ удается решить немаловажные задачи. Очень многое здесь зависит от того, насколько отлажен запускаемый механизм. Увеличивается объем информации, которая предается публичности. В новой программе появилась специальная строка о том, что подавший заявку должен быть обязательно проинформирован о результатах. Все направлено на то, чтобы возрастала степень объективности и непредвзятости по мере исполнения программы.

Чтобы были более понятны стратегия и тактика всей организаторской деятельности по формированию программы, специализации рабочих групп, на круглом столе выступили представители рабочих групп двух приоритетных направления ФЦНТП. В. Разумов, заместитель директора ИПХФ РАН, член-корреспондент РАН представлял приоритетное направление «Индустрия наносистем и материалов».

Главная проблема, с которой столкнулась рабочая группа — дефицит времени. Ибо материал предстояло обработать огромный, заявки шли непрерывным потоком, не всегда хорошо изложенные и оформленные. Выступающий проинформировал, как строилась работа, как фактически распределялось финансирование, отпущенное в рамках программы на критическую технологию, что сделано, какие выходы следует ожидать в ближайшее время и что сулят перспективы. Главный акцент — на предложениях, которые позволят превратить новую программу в более совершенный инструмент, и, соответственно, добиться более значительных результатов.

Подобным же образом было построено выступление д.х.н. В. Швядиса, заместителя директора по научной и инновационной работе НИИ физико-химической биологии им. А.Н. Белозерского о критических технологиях в области «живых систем». Уже из самого перечня критических технологий — клеточные технологии, технологии биоинженерии, геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств, технологии биокатализа и биосинтеза, биосенсорные технологии, биомедицинские технологии жизнеобеспечения и защиты человека — можно понять, какое огромное значение имеют они для человечества, для определения путей его развития.

В ходе круглого стола его организаторам было задано множество вопросов самого разного характера — по процедуре формирования «управляющих» структур программы, подаче заявок, связующих звеньях, тематике. Понятно, что для большинства ученых данная программа может быть единственным способом получения средств на реализацию своего научного задела, на доведение его до товара, востребованного на рынке.

Самое важное сейчас — не упустить время и подать заявки на формирование научных тем (лотов) в отведенные сроки.

Фото В. Новикова

стр. 4