МЕМОРАНДУМ ВТОРОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ФОРУМА
«СИБИРСКАЯ ИНДУСТРИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ»
Новосибирск, Академгородок, 10-11 марта 2005 г.
Представители федеральных и региональных государственных органов,
отечественных и зарубежных предприятий и учреждений — производителей
и заказчиков ИТ-продукции и ИКТ-услуг, научных
кругов и университетов Сибири собрались на Второй региональный
форум «Сибирская индустрия информационных систем» (СИИС-2005),
организованный аппаратом полномочного представителя Президента РФ
в Сибирском федеральном округе, администрацией Новосибирской
области, Сибирским отделением РАН, некоммерческими партнерствами
содействия развитию информационных и инфокоммуникационных
технологий «СибАкадемСофт» и «Информация и технологии», Фондом
«Центр стратегических разработок-Сибирь» при поддержке
Министерства информационных технологий и связи РФ.
 |
|
Предметом пристального внимания и обсуждения на Форуме стали
выработка основных направлений стратегии формирования Сибирского
центра отечественной ИТ-отрасли и перспективы его развития до
уровня евроазиатского центра ИТ-индустрии, формирование
предложений по созданию специализированного технопарка «Сибирский
ИТ-центр» («Сибирский ИТ-парк») как одного из системообразующих
инфраструктурных решений.
Доклады участников Форума, дискуссии и обсуждения, выставка
показали, что в регионах Сибирского федерального округа
происходит достаточно интенсивное развитие ИТ-компаний,
формируются основы полноценной отрасли экономики Сибири.
Несмотря на различия в сферах деятельности и деталях оценки
ситуации, участники Форума солидарны в главных выводах и
предложениях, изложенных в данном Меморандуме.
 |
|
В мировой экономике отрасль информационных технологий стала одной
из наиболее динамично развивающихся отраслей. Ее доля в структуре
ВВП ведущих стран мира неуклонно растет и составляет в настоящее
время 5-20% с темпами роста 8-9% в год, что существенно
превышает темпы развития отраслей традиционной «индустриальной»
экономики. Достижения компьютерных и информационных технологий
привели к значительным изменениям в общественных и экономических
отношениях, открыли новые возможности для использования этих
технологий не только на производстве, а и в таких сферах, как
образование, медицина, взаимоотношения граждан и государственной
власти. Качественно меняется роль и место телекоммуникационной
отрасли в экономике страны, несомненна актуальность развития
опережающими темпами инфраструктуры инфокоммуникационных услуг,
обеспечения массового и равного доступа к этим услугам.
 |
|
В последние 10 лет российский рынок информационных технологий,
российская ИТ-отрасль также достаточно интенсивно развиваются: по
оценкам консалтинговой компании IDC с 2000 по 2003 гг. российский
ИТ-рынок вырос почти вдвое. Однако, учитывая невысокий стартовый
уровень, существующие темпы развития российского ИТ-рынка
являются недостаточными для преодоления низкой эффективности
российской экономики, их сохранение приведет к увеличению
технологического отставания России и дальнейшей зависимости
экономики страны от сырьевого сектора и импорта
высокотехнологичной продукции. Отечественное производство
конкурентоспособной ИТ-продукции только формируется и пока
значительно отстает от западных стран и некоторых стран Восточной
Европы и Азии.
 |
|
Начало полномасштабной реализации ФЦП «Электронная Россия» и
других (отраслевых, региональных и корпоративных) программ
(проектов) в области развития и применения современных
информационных технологий явно обозначило серьезную проблему
недостаточного уровня развития отечественных производителей
современной ИТ-продукции. Разработка и принятие Правительством РФ
«Концепции развития рынка информационных технологий в Российской
Федерации до 2010 г.» показывает, что на государственном уровне
осознана актуальность и необходимость сбалансированных решений в
области информатизации различных сфер деятельности (построение
информационного общества и приоритеты экономики знаний) и
развития отечественной ИТ-индустрии (ИКТ как сектор
производства). Подтверждением тому служат результаты совещания в
новосибирском Академгородке во время визита Президента РФ В.В.
Путина, группы федеральных министров, руководителей СО РАН и
региона, ведущих специалистов ИТ-отрасли — поручение Президента
Российской Федерации В. В. Путина о подготовке программы
формирования современной инфраструктуры информационного сектора
экономики и создания пилотных специализированных технопарков в
сфере информационных технологий в качестве базовых
(системообразующих) инфраструктурных решений развития
отечественной ИТ-отрасли.
Участники Форума считают, что:
1. Целесообразно разработанную под руководством Министерства
информационных технологий и связи РФ «Концепцию развития рынка
информационных технологий в Российской Федерации до 2010 года»
положить в основу стратегии формирования и развития ИТ-отрасли
Сибири. При этом, при формировании государственной политики
развития в Сибири ИТ-отрасли приоритетными направлениями
рассматривать:
a) производство наукоемких и сложных ИТ-продуктов и технологий в
качестве перспектив российского, сибирского преимущества на
мировом ИТ-рынке;
b) приоритет парадигмы развития отечественных компаний до уровня
мировых брэндов над тезисом необходимости государственной
поддержки позиционирования ведущих мировых ИТ-компаний в
структуре ИТ-отрасли России;
c) стимулирование и поддержка развития «продуктовых»
компаний/направлений (стимулирование смещения акцентов с продаж и
технической поддержки зарубежной ИТ-продукции на производство
отечественной конкурентоспособной продукции);
d) развитие системы подготовки и переподготовки ИТ-кадров как
основы развития отрасли.
2. Решение о включении в число первых, планируемых к созданию
ИТ-парков России, Сибирского специализированного технопарка — факт
не только признания имеющихся заделов, но и важное условие
для перехода ИТ-отрасли Сибири на качественно новый уровень.
Ключевым фактором успешного развития современной ИТ-отрасли
является качество человеческого капитала (кадры) и его
интеллектуальный потенциал. Поэтому Сибирь, где накоплен
уникальный опыт конструктивного сотрудничества и интеграции
организаций научных центров СО РАН,
производственно-технологических структур и ведущих университетов
Сибири в сочетании с огромным научным и кадровым потенциалом и
развитой системы профессионального образования, имеет все
необходимые предпосылки стать одним из мощнейших российских и
мировых центров развития информационной индустрии. ИТ-отрасль
может и должна стать, наравне с топливно-энергетическим
комплексом, стратегическим направлением развития экономики
Сибири.
3. Специализированный Сибирский ИТ-парк должен создаваться как
системообразующее инфраструктурное решение в ИТ-отрасли Сибири в
качестве механизма государственной поддержки процессов
консолидации и концентрации ИТ-компаний для обеспечения условий
реализованности экспортного потенциала сибирских разработчиков
ИТ-продукции и услуг, удовлетворения спроса на ИТ-продукцию в
Сибири (России) и развития сибирских ИТ-компаний до уровня
мировых брэндов. Важнейшей социально-экономической задачей
развития в Сибири ИТ-отрасли рассматривается формирование новых
российских элит, ориентированных на технологическую и
экономическую модернизацию государства, рост
конкурентоспособности российской экономики. Реализация проекта
призвана исключить неэффективное, расточительное использование
специалистов, обладающих уровнем подготовки, соответствующим
мировым требованиям, и должна способствовать предотвращению
«утечки мозгов» из страны/Сибири путем создания адекватной
технологической и социально-бытовой инфраструктуры для
закрепления специалистов в качестве цивилизованной альтернативы
введению административных барьеров.
4. Механизмы согласования интересов ИТ-компаний и решения проблем
развития ИТ-бизнеса Сибири в целом лежат в создании
консолидированной структуры управления Сибирским ИТ-парком. Базой
формирования технопарковых структур в ИТ-отрасли Сибири (России)
могут служить региональные и межрегиональные некоммерческие
партнерства/ассоциации ИТ-компаний. В частности, ядром Сибирского
ИТ-парка в новосибирском Академгородке целесообразно
рассматривать НП «СибАкадемСофт», который объединяет значительное
число IT-компаний и открыт для вхождения новых компаний. На
городской (г.Новосибирск) площадке основу может составить НП
«Информация и технологии».
5. Основой развития технопарка и сибирской ИТ-индустрии в целом в
качестве ведущего евроазиатского центра следует рассматривать
развитие механизмов интеграции СО РАН, университетов Сибири и
ИТ-компаний.
6. На текущем этапе подготовки проектных предложений по созданию
ИТ-парков (в т.ч. Сибирского ИТ-парка) нет прямой необходимости
увязывать его создание с принятием закона «Об особых
экономических зонах в РФ», т.к. проект закона, в частности, не
учитывает специфику экспорта информационных и наукоемких
технологий, а правовой режим технико-внедренческих зон не
отвечает специфике развития информационных и телекоммуникационных
технологий.
7. Одним из актуальных и важнейших направлений развития ИТ-рынка
Сибири следует рассматривать создание информационных технологий и
ИТ-продуктов для системного анализа, прогноза, планирования и
принятия управленческих решений в сфере деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления (с учетом опыта
Иркутска (ИДСТУ СО РАН), Красноярска (ИВМ СО РАН), Томска и др.).
Рекомендовать развитие системы региональных госзаказов в данном
направлении с реализацией механизмов кооперации и координации
регионов на уровне округа, просить министерства — координаторы
ФЦП «Электронная Россия» оказать всестороннюю поддержку (в т.ч.
финансовую) этому процессу.
Участники Форума предлагают:
— Отметить оперативность и конструктивную позицию руководства
СО РАН по организации и финансовой поддержке мероприятий по
подготовке и обоснованию проектных предложений по площадке
Сибирского ИТ-парка в новосибирском Академгородке.
— Поддержать инициативу членов Экспертного совета при ППП в
СибФО и обратиться в федеральные министерства, отвечающие за
реализацию ФЦП («Электронная Россия», «Исследования и разработки
по приоритетным направлениям развития науки и техники» и др.), с
предложением откорректировать механизмы реализации ФЦП в
федеральных округах с учетом специфики и особенностей ИТ-рынка и
необходимости формирования портфелей региональных ИТ-проектов.
— Обратиться с просьбой к Полномочному представителю Президента
РФ в Сибирском федеральном округе Квашнину А. В., руководству
СО РАН и РАН, Министерству образования и науки РФ, Министерству
информационных технологий и связи РФ и администрациям субъектов
Федерации Округа принять консолидированное решение по
организационной и финансовой поддержке развития в Сибири сети
суперкомпьютерных центров СО РАН (Новосибирск, Красноярск,
Иркутск и др.) как важнейшего фактора развития наукоемких
ИТ-технологий и ИТ-продуктов.
— Обратиться в Федеральное Собрание Российской Федерации и
Правительство РФ с просьбой на законодательном уровне для
ИТ-компаний поднять порог для перехода на упрощенную схему
налогообложения до 150 млн рублей.
— Обратиться в органы исполнительной и законодательной власти
субъектов Федерации Сибирского федерального округа с
предложением:
a) Для обеспечения закрепления кадров в регионах Сибири
подготовить и принять региональные программы адресного (целевого)
льготного кредитования строительства и приобретения жилья
молодыми ведущими специалистами ИТ-отрасли Сибири (региональные
программы строительства социального жилья для ИТ-специалистов);
b) Развить законодательную и нормативно-правовую базу регионов по
созданию благоприятных условий для создания и развития
высокоэффективной современной ИТ-отрасли, в т.ч. условий для
обеспечения привлечения отечественных и зарубежных инвестиций.
Особое внимание участники Форума, с учетом создания Сибирского
ИТ-парка и перспектив развития ИТ-отрасли Сибири, уделяют
вопросам подготовки и переподготовки ИТ-специалистов. Участники
Форума считают необходимым:
— Рекомендовать Минобрнауки РФ уточнить номенклатуру
существующих специальностей по профилю ИТ и образовать Сибирский
комплексный Учебно-методический совет по инфо-коммуникационным
технологиям.
— Поддержать инициативу членов Секции по информатизации
образования Экспертного совета по ИКТ при ППП в СибФО,
руководителей университетов и деканов профильных факультетов по
разработке целевой программы развития системы подготовки и
переподготовки ИТ-специалистов Сибири как неотъемлемой
составляющей проекта создания Сибирского ИТ-парка, включая:
a) существенное увеличение (в 2-3 раза) бюджетного набора
студентов по ИТ-специальностям;
b) повышение качества преподавания за счет организации
переподготовки преподавателей в ведущих ИТ-компаниях, российских
и зарубежных университетах;
c) разработку мероприятий по укреплению преподавательского
состава профильных кафедр;
d) развитие программ авторизированного обучения совместно с
ведущими ИТ-компаниями;
e) открытие центров магистерской подготовки и переподготовки
специалистов по ИТ-технологиям;
f) существенное развитие материальной базы профильных факультетов
или отдельных специализированных кафедр за счет специально
выделяемых средств и др.
— Предложить ведущим университетам Сибири в сфере ИТ-образовния
(АлтГТУ, КемГУ, НГУ, НГТУ, СибГУТИ, ТПУ, ТУСУР, и др.) создать
Ассоциацию ИТ-факультетов и специализированных кафедр, как важный
фактор согласованного и эффективного механизма реализации целевой
программы подготовки и переподготовки специалистов для ИТ-отрасли
Сибири, как механизм формирование системы бизнес-инкубаторов
Сибирского ИТ-парка.
— Обратиться к ректорам ведущих университетов Сибири с
предложением конструктивного участия и поддержки ректоратами и
учеными советами вузов целевой программы развития системы
подготовки и переподготовки ИТ-специалистов, формирования
структур бизнес-инкубаторов Сибирского ИТ-парка.
— Просить Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском
федеральном округе Квашнина А. В. обратиться в Министерство
образования и науки РФ оказать необходимую поддержку (финансовую,
по увеличению государственного заказа на подготовку
ИТ-специалистов и др.) по формированию и реализации целевой
программы развития системы подготовки и переподготовки
ИТ-специалистов в Сибири.
Форум поручает Программному комитету совместно с Экспертным
советом по вопросам развития информационно-коммуникационных
технологий при Полномочном представителе Президента РФ в
Сибирском федеральном округе и НП «СибАкадемСофт» и «Информация и
технологии» обобщить предложения и рекомендации, прозвучавшие в
выступлениях участников и разослать данные документы всем
заинтересованным, в т.ч. в органы государственной власти и
местного самоуправления, РАН, предприятиям и учреждениям,
ИТ-компаниям.
Отмечая конструктивность работы Форума и его консолидирующий
характер, рекомендовать организаторам провести очередной Форум в
2006 году.
Фото В. Новикова
стр. 6
| 
