СИБИРЬ: ПОИСК «ТОЧЕК РОСТА»
В Иркутске 29 марта прошло совместное заседание Совета при Полномочном представителе Президента РФ в Сибирском Федеральном округе, Совета законодателей СФО и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».
Г. Киселева, «НВС»
На заседании обсуждался вопрос разработки программы социально-экономического развития регионов Сибири. Для участия в нем в Иркутск прибыли Александр Хлопонин, Виктор Кресс, Леонид Полежаев, Леонид Потапов, Алексей Лебедь и другие главы сибирских регионов. В заседании принимали участие председатели президиумов СО РАН и ИНЦ СО РАН, академики Николай Добрецов и Михаил Кузьмин.
Председатель Совета МАСС, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин заявил о необходимости изменения подходов к разработке программ регионального развития. «Нужны кустовые региональные стратегии, которые будут привязаны к семи федеральным округам», — заявил Александр Хлопонин. По этой причине требуется выработать критерии, как к муниципальным программам, так и к программам субъектов Федерации, федеральных округов.
Программы развития должны основываться на частно-государственном партнерстве. Необходимо создавать межрегиональные кластеры. Между тем, Александр Хлопонин отметил, что для формирования планов регионам требуется точная информация о том, как федеральный центр намерен развивать инфраструктуру страны. «Пока неясно, куда пойдут нефтепроводы, газопроводы, мы не знаем, как развиваться регионам, как „подтягивать“ нефтяные, газовые месторождения, — отметил Александр Хлопонин. — На федеральном уровне должен быть создан эффективно работающий инвестиционный институт, нацеленный на региональное развитие». Кроме того, по мнению губернатора Красноярского края, федеральный центр должен оказывать регионам методическую и информационную поддержку в вопросах регионального развития.
Полномочный представитель президента в СФО Анатолий Квашнин считает, что комплексные планы развития должны быть созданы во всех муниципальных образованиях, поскольку без таких планов возможна только работа по поддержанию существующей ситуации, но никак не ее улучшению. В мае-июне, по словам полпреда президента, должны быть разработаны пилотные проекты планов для одного поселения сельского типа, одного поселения городского типа и увязанные с ними планы муниципального образования второго — районного — уровня. Эти планы будут разработаны как типовые: критерии такого планирования предполагается распространить на все муниципальные образования. «В 2007 году мы должны иметь комплексные планы развития, чтобы уже в 2008 году мы по ним работали, — сказал Анатолий Квашнин. — Это будет очень важный политический год — год выборов президента страны».
В планах развития, по словам полпреда президента, должны учитываться, помимо индивидуальных задач территорий, еще и национальные проекты. Таких на сегодняшний день в России разработано пять: «Здравоохранение», «Образование», «Сельское хозяйство», «Жилищное строительство» и «Газификация Сибири и Дальнего Востока». По словам Анатолия Квашнина, только на программу газификации выделяется около 47 млрд рублей, которые будут освоены в течение двух лет. Полпред изложил свой взгляд на систему планирования и исполнения планов развития территорий: «У нас, что ни субъект, то разные подходы к этому процессу, а должен быть один. Я считаю, что у нас нет депрессивных территорий. Есть непознанные территории».
Участники заседания ознакомились с проектом концепции федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Сибири на 2008-2020 годы», которая разработана аппаратом полпреда совместно с учеными. Главная ее цель — государственная финансовая поддержка инфраструктурного и институционального развития Сибири. Это уже не первая попытка придать новый импульс развитию сибирских пространств. В 1998 году была принята ФЦП «Сибирь», финансирование которой правительство прекратило в 2003 году. В 2002 году правительство утвердило «Стратегию экономического развития Сибири», но основные ее положения так и остались нереализованными. Необходимы гарантии Правительства РФ, что программа будет обеспечена финансированием: оно должно стать заказчиком программы. Анатолий Квашнин заявил о том, что программа должна получить статус самостоятельного национального проекта.
На заседании Совета Сибирского Федерального округа была сделана попытка поднять тему строительства нефтепровода в непосредственной близости от Байкала, но Анатолий Квашнин пресек возможные дебаты. Позже, на пресс-конференции, отвечая на вопросы журналистов, сказал, что на встрече с президентом в числе других обсуждалась и эта проблема. «Строительство нефтепровода нужно. И оно начнется в ближайшее время. По какому маршруту, будут решать профессионалы уже во время прокладки трубы, учитывая все „за“ и „против“. Во-первых, с точки зрения 100-процентной гарантии обеспеченности сохранения Байкала. Во-вторых, с точки зрения 100-процентной экологической обеспеченности на всей трассе, а не только в районе Байкала. И, в-третьих, с точки зрения экономического и социального фактора».
стр. 1
|
