НЕМЕЦКИЙ ОПЫТ -- БАЙКАЛЬСКОЙ ЭКОЛОГИИ
Алена Фирсова.
В Иркутске прошел международный семинар "Экологическая оценка и
экологическая экспертиза, как рычаги реализации закона о
Байкале". Инициаторами его проведения стали Институт географии СО
РАН и Федеральное ведомство по охране окружающей среды Германии.
По существу семинар в Иркутске был продолжением обсуждения этой
проблемы, начатого в Берлине в конце октября.
Почти 10 лет сотрудничают иркутские ученые-географы с немецким
ведомством по охране окружающей среды, в основном по вопросам,
связанным с охраной бассейна озера Байкал. Осуществлено уже
несколько проектов. В частности, известны проекты по ландшафтному
и экологическому зонированию.
В нынешнем семинаре участвовали восемь немецких коллег -- ведущих
специалистов из Германии в области экологической оценки и
экологических экспертиз, а также крупнейшие эксперты-экологи из
Москвы, Бурятии и Читы. Главной темой стало обсуждение
современного состояния экологической экспертизы на Байкале,
возможностей использования немецкого опыта. Надо сказать, что в
немецкой системе все шаги в области экспертизы четко прописаны
законодательно. Каждый хозяйственник, общественник или
административный работник хорошо знает свои права и обязанности.
В нашей же стране, как известно, это большая проблема, тем более,
что Госкомитет РФ по охране природы был упразднен.
Предварительный анализ состояния дел в Иркутске, Чите и Улан-Удэ
показал, что в год проходят экспертизу до 2-х тысяч проектов,
несмотря на то, что количество экспертных групп в Иркутской
области уменьшилось, в Чите остался один эксперт, а в Бурятии
вообще все закрыто. Оказалось, что в Иркутской области примерно
5--6 лет назад более 50 процентов проектов отклонялось из-за
низкого качества экологических документов, а значит, из 2-х тысяч
проектов почти тысяча не осуществлялась! Это гигантские потери --
финансовые, социальные.
Не всегда были правы эксперты и не всегда достаточно серьезно
подходили к экологическим обоснованиям инвесторы, хозяйственники.
Потому, что ни те, ни другие не знают четко своих прав и
обязанностей, их действия не управляются законодательно.
Последние же годы ситуация улучшилась -- стало повышаться
качество экологических проработок проектов. Эта тенденция
развилась бы дальше, если бы не разрушили систему экологической
экспертизы. (И это в то время, когда во всем мире государственная
экспертиза стала основным орудием защиты природы!)
На семинаре также говорили о том, что территории, относящиеся к
Байкальскому региону -- Иркутская, Читинская области, Бурятия, --
должны работать в "единой упряжке". Нужно исходить из того, что
это территории единой экосистемы, и любое воздействие на нее
отзовется на всех ее составляющих.
Семинар проходил в напряженном режиме, было поднято много
актуальных вопросов. В ближайшее время будет подготовлена целая
серия методических рекомендаций и для тех, кто разрабатывает
экологические документы, и для самих экспертов, и для
общественников. Самое главное, что документы обретут нормативную
силу. Будут созданы типовые, так называемые чек-листы, для
каждого вида хозяйственной деятельности, то есть, типовые
документы, экологически обосновывающие ту или иную деятельность.
Существует множество документов международного класса, которые во
всем мире соблюдаются неукоснительно, и мы рано или поздно должны
прийти к этому. Но надо не переписывать чужие законы, а учиться
адаптировать мировой опыт на байкальской земле.
стр.
|
