О ПУТЯХ СОЗДАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
ИННОВАЦИОННОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
В СОВЕТСКОМ РАЙОНЕ НОВОСИБИРСКА
Выступление зам.председателя СО РАН, члена-корреспондента РАН
Г.Кулипанова на Общем собрании Новосибирского научного центра СО
РАН 21 ноября 2002 года.
В апреле этого года на совместном заседании Госсовета, Совета
безопасности и Президентского Совета по науке и высоким
технологиям были обсуждены и приняты "Основы политики РФ в
области развития науки и технологий на период до 2010 года", где
четко определено, что наука должна стать локомотивом российской
экономики, основой государственной инновационной политики.
В январе следующего года намечено очередное заседание
Президентского Совета по науке и высоким технологиям, где будет
обсуждена государственная инновационная политика. Важнейшими
целями этой политики в части развития научных центров являются:
— Сохранение и развитие ядра фундаментальных научных
исследований наукоградов и академгородков, обеспечивающих решение
стратегических задач федерального уровня и питающих инновационную
сферу новыми технологиями;
— Содействие коммерциализации технологий, развитию инновационной
инфраструктуры наукоградов;
— Развитие научно-образовательной сферы наукоградов и
академгородков.
Обсуждение этих вопросов на примере Новосибирского научного
центра является основной задачей нашего общего собрания.
Несмотря на устойчивую тенденцию последних лет небольшого роста
бюджетного финансирования науки, в 2001 году уровень
финансирования в несколько раз (от двух до шести по разным
оценкам) ниже чем в 1990 году. Заметный рост бюджетного
финансирования науки в соответствии с "Основами политики РФ в
области развития науки и техники на период до 2010 г." возможен
только после 2006 года.
Запланированное государством увеличение бюджетного финансирования
Сибирского отделения, как и остальной науки в России, на
следующие четыре года будет практически только компенсировать
инфляцию. Поэтому жизненно важной задачей для обеспечения
деятельности Новосибирского научного центра является увеличение
налогооблагаемой базы и увеличение сбора налогов в Советском
районе.
Можно обсуждать следующие источники увеличения налогов:
увеличение внебюджетных средств институтов СО РАН; передачу
законченных наукоемких разработок и технологий для организации
производства на предприятиях района, города, области, страны;
выпуск наукоемкой продукции через малые предприятия; вывод из
теневой (серой "офшорной") экономики деятельности предприятий
наукоемкого бизнеса.
В моем сообщении я попытаюсь обозначить масштабы этих источников
и дать анализ существующего положения по использованию этих
источников.
Внебюджетная деятельность
Представляется целесообразным вспомнить об источниках
финансирования Сибирского отделения в советское время. Финансовые
отчеты показывают, что в 1990 году из общего объема
финансирования СО АН СССР объемом 464 млн. руб. бюджет составлял
57%. Остальное финансирование шло по программам ГКНТ (20%) и за
счет хоздоговоров с организациями различных министерств и
ведомств (22,5%). Отдельные институты по хоздоговорной тематике
получали существенно большую часть своего финансирования. Так, в
1990 году у Института ядерной физики СО АН СССР финансирование
состояло из бюджетной части (25%), программ ГКНТ (19,6%) и
хоздоговоров (55,2%). Поступлений за счет зарубежных контрактов и
грантов у всех институтов практически не было. Советская наука
финансировалась за счет государства и работала на государство.
Хоздоговора заключались как на НИР, так и на ОКРы. Наряду с
"легкими" деньгами, получаемыми за "толстые" отчеты по договорам
с организациями оборонных и других "богатых" министерств,
выполнялись и проекты по разработке, созданию и поставке
уникальных установок. Вспомним установку для утилизации ТВЭЛов,
созданную Институтом гидродинамики и КТИ ГИТ для ПО "Маяк"
Минатома, источники синхротронного излучения "Сибирь-1" и
"Сибирь-2" для ИАЭ им. Курчатова, созданные ИЯФ, уникальные
тренажеры для космонавтов, созданные в ИАиЭ по договорам с
Минобщемашем.
Какие отличия от советских времен в финансирования СО РАН в
настоящее время? Из общего объема финансирования в 2001 году
объемом 2,8 млрд. руб. бюджет составляет 50% как и раньше.
Уменьшилось дополнительное финансирование государства за счет
программ через Миннауки и различные фонды (суммарно 9% вместо
20,5% в советские времена). Увеличился вклад за счет хоздоговоров
и международных контрактов (38% вместо 22,5%). Появился новый
источник финансирования за счет сдачи в аренду помещений (1,7%).
В Новосибирском научном центре работают шесть институтов, объем
хоздоговоров и международных грантов которых составляет от 87 до
40%. Эти институты потребляют 20% бюджетных средств Сибирского
отделения, а зарабатывают 48% всех внебюджетных средств СО РАН.
Это — ИЯФ, ОИГГМ, ИК, ИФП, ИАиЭ, ИТПМ.
В отличие от советских времен большой объем зарабатываемых денег
уже составляют зарубежные контракты и договора. Так, в 2001 году
в общем объеме финансирования ИЯФ СО РАН российские хоздоговора
составляли 6,9%, а международные контракты — 59%, хотя для
геологов основные договора и контракты выполняются на российском
рынке.
Несмотря на большие проблемы на получение и выполнение контрактов
и хоздоговоров, институты ННЦ постоянно увеличивают внебюджетную
деятельность, что обеспечило прирост общего финансирования в 2-3
раза за три года.
У многих чиновников (а часто и не только у них) велико желание по
отношению бюджетной и внебюджетной части финансирования судить об
отношении фундаментальной и прикладной деятельности института, о
его "академичности". Это неправильно по двум причинам. Во-первых,
как правило, большой объем внебюджетного финансирования
направляется на проведение основной исследовательской программы
институтов (это и есть основная цель внебюджетной деятельности).
Во-вторых, очень часто, благодаря контрактам и грантам,
выполняются первоклассные пионерские исследовательские работы.
И конечно, есть большая надежда, что через пять-семь лет даже при
удвоении объема внебюджетного финансирования, отношение бюджетной
и внебюджетной части может быть два к одному за счет увеличения
бюджетной части в четыре раза.
Анализ структуры финансирования институтов ННЦ в 2001 году
выявляет лидеров по использованию тех или иных источников
внебюджетного финансирования:
— программы Минпромнауки, гранты РФФИ, РГНФ и РФТР наиболее
активно используют ИЛФ (38% от общего объема финансирования) и
ИФП (23% от общего объема финансирования);
— хоздоговора, международные контракты и гранты, средства
международных научных фондов наиболее активно используют ИГНГ
(87,3% от общего объема финансирования) и ИЯФ (65,9% от общего
объема финансирования);
— рекордсменами по привлечению средств, получаемых от сдачи в
аренду помещений, являются Институт почвоведения и агрохимии,
Институт горного дела.
Заслуживает особого внимания анализ привлечения внебюджетных
средств конструкторско-технологическими институтами СО РАН. Наши
КТИ, имеющие хорошую базу для доведения научных разработок до
серийного производства, активно работают на внутреннем российском
рынке, включая Министерство путей сообщения (КТИ НП), Минатом РФ
(КТИ НП, КТИ ГИТ), топливно-энергетический комплекс (КТИ ВТ),
Минобороны (КТИ ГЭП, КТИ ПМ). Я хотел бы особо отметить, что в
этом году газовые хроматографы, разработанные и созданные в КТИ
ГЭП, приняты Минобороны на вооружение химвойск российской армии.
Для этих институтов, имеющих практически очень малое бюджетное
финансирование по сравнению с исследовательскими институтами,
показательным является объем произведенной продукции за год на
одного сотрудника. Лидерами здесь в 2001 году являются КТИ ПМ
(218 тыс. руб./раб.), КТИ ГИТ (190 тыс. руб./раб.) и КТИ НП (180
тыс. руб./раб.). Меньше всего объем произведенной продукции за
2001 год на одного сотрудника в КТИ монокристаллов (56 тыс.
руб./раб.).
Реализация научного потенциала СО РАН
Если поставить целью нарисовать радужную картину реализации
потенциала институтов Сибирского отделения РАН, то можно привести
много примеров сотрудничества институтов и с российской и с
новосибирской промышленностью. Причем реализуются различные формы
сотрудничества:
— разрабатываются и поставляются уникальные технические
комплексы и технологические установки по заказам предприятий (КТИ
ГИТ — ПО "Маяк", ИТПМ — ЭлСИБ, НЗХК);
— передаются законченные наукоемкие разработки гражданского
назначения для организации их производства на предприятиях
оборонно-промышленного комплекса ИЯФ — БЭМЗ, ЛИ — БЭМЗ, ИК —
"Комета");
— проводятся заказные НИОКР в интересах Минобороны, силовых
ведомств и отраслей оборонно-промышленного комплекса (ИФП, КТИ
ПМ);
— осуществляется научно-технологическое сопровождение новых
высокотехнологических производств, создаваемых на предприятиях
военно-промышленного комплекса (ИК — НПО "Алтай", НЗХК).
Однако потенциал институтов СО РАН в настоящее время реализуется
явно недостаточно — объем выпуска наукоемкой продукции мал,
примеров объема производства 1 млрд. руб. в год пока нет. Наука
мало востребована российским оборонно-промышленным комплексом,
топливно-энергетическим комплексом и российской промышленностью,
в том числе и г. Новосибирска и области. Российская наука живет
существенным образом за счет работы на зарубежные страны, как
впрочем и топливно-энергетический комплекс, продающий нефть, газ
и электроэнергию, как и оборонно-промышленный комплекс, продающий
оружие.
Конечно, ориентация только на зарубежный рынок — это плохо.
Однако, в работе на зарубежный рынок есть и большой плюс.
Получение зарубежных контрактов возможно только при выполнении
требований надежности, качества, внешнего вида. Мы должны быть
самокритичными и признать, что очень часто в советское время мы
говорили о наукоемкой продукции, которая была далека от
технического совершенства. Мы нередко выпускали технику, особенно
для гражданского применения, работающую крайне ненадежно, а
надежная техника часто выглядела непрезентабельно. При работе на
зарубежный рынок это невозможно. И если сейчас институты
Академгородка выполняют объем зарубежных контрактов на сумму
20-30 млн. долларов в год, то это возможно только при условии
выполнения всех требований международного рынка.
Еще раз мы должны быть самокритичными и признать, что и сейчас
очень мало законченных разработок в институтах ННЦ СО РАН,
готовых к серийному производству. Директорский корпус
предпринимателей города Новосибирска и области, да и всей страны
не хочет делить риски с директорами научных институтов при
создании коммерческого продукта.
Организация институтами малых предприятий,
выпускающих наукоемкую
продукцию
Прежде всего, необходимо отметить, что проведение анализа
деятельности малых фирм сопряжено со значительными трудностями,
поскольку не существует какого-либо органа (государственного или
другого), владеющего в полном объеме информацией о деятельности
малых фирм (перечень и специализация, местонахождение,
численность, объемы производства и пр.). Поэтому реально можно
представить обобщенную картину с определенной долей погрешности.
На площадях учреждений ННЦ располагается более 1100 малых
организаций, которым сдано в аренду 9,2% площадей институтов
ННЦ. Из 1100 малых предприятий число фирм, производящих
наукоемкую продукцию, составляет примерно 150.
Суммарно масштабы деятельности малых фирм, расположенных в ННЦ
(площади, рабочие места, объем экспорта и др.) по порядку величин
сравнимы с деятельностью нескольких крупных институтов.
Можно привести отдельные примеры цивилизованных отношений между
фирмами и институтами ("ЭкоНова", "Сибертех", "Тайрус", "Мета",
"Матем"), которые частично соответствуют идеальной картине
организации инновационного процесса.
В целях организации открытого, взаимовыгодного сотрудничества
между научными организациями и инновационными компаниями в
Академгородке создана ассоциация "СибАкадемИнновация".
Ассоциацию учредили Сибирское отделение РАН, администрация НСО и
компании, успешно работающие на рынке высокотехнологической
продукции. Большинство из этих предприятий существует уже более
десяти лет и наладили взаимовыгодные отношения с институтами
Сибирского отделения РАН.
Фирма "МЕТА" разрабатывает технологические процессы для
промышленных предприятий и изготавливает уникальные аналитические
приборы. Клиентами фирмы являются все российские алюминиевые
заводы, предприятия Минатома, фармацевтические фабрики,
предприятия других отраслей. На основе лицензионных договоров и
договоров о совместной деятельности "МЕТА" сотрудничает с
Институтом катализа и Институтом твердого тела и механохимии.
Фирма "Эконова" разрабатывает и изготавливает приборы для
жидкостной хроматографии. Последняя разработка компании — прибор
"Милихром А-02" поставляется в лаборатории ведущих российских
НИИ, РАО ЕЭС, МВД, ФСБ, а также на экспорт в Германию, Францию,
США, на Украину. Фирма работает по хоздоговорам с Лимнологическим
институтом, Институтом химической кинетики и горения, КТИ
прикладной микроэлектроники.
Предприятие "ТАЙРУС" освоило технологии выращивания кристаллов
ювелирной чистоты и кристаллов для нелинейной оптики. В настоящее
время "ТАЙРУС" имеет довольно существенную долю мирового рынка
искусственных изумрудов и александритов. Предприятие тесно
сотрудничает с Институтом геологии и другими институтами СО РАН.
Фирма "Медико-биологический союз" работает в области
биотехнологий и является одним из ведущих поставщиков на
отечественный рынок препаратов для диагностики вирусных и
бактериальных инфекций. "Медико-биологический союз" — одна из
первых фирм в России, которой удалось сделать качественный набор
для диагностики СПИДа. Стандарты контроля качества тест-систем,
выпускаемые предприятием, являются официальным российским
стандартом. "Медико-биологический союз" работает по договорам с
НПЦ "Вектор" и Институтом биоорганической химии.
Международный научный центр по Теплофизике и Энергетике
разрабатывает технологии утилизации промышленных отходов и
токсичных материалов. Развиваемый Центром проект
плазмо-химического реактора, основанного на запатентованных в
России и за рубежом ноу-хау, выиграл Конкурс русских инноваций и
вызвал огромный интерес у зарубежных фирм и организаций,
специализирующихся на уничтожении особо опасных веществ.
Общее число работников на каждом из этих предприятиях (включая
специалистов, управленческий и производственный персонал) лежит в
пределах от 20 до 80 человек, объем продаж в пересчете на одного
работника — от 200 тысяч рублей до одного миллиона.
Создание Ассоциации "СибАкадемИнновация" позволит объединить
научный потенциал Сибирского отделения РАН и практический опыт
инновационных компаний по внедрению и коммерциализации
научно-технических разработок. Поэтому главной задачей Ассоциации
является создание и развитие хозяйственно-финансовой
инфраструктуры, ориентированной на устойчивое научное,
экономическое, материально-техническое, социальное развитие как
членов Ассоциации, так и всех участников инновационного процесса.
Положительные моменты, связанные с деятельностью фирм:
дополнительные рабочие места; увеличение налогооблагаемой базы
Советского района; ускорение реализации имеющегося у институтов
ННЦ задела, доведение его до коммерческого уровня; дополнительные
поступления в бюджеты институтов от контрактов и платы по
лицензионным соглашениям.
Что хотелось бы иметь фирмам: стабильность (долговременную) в
вопросах аренды площадей; возможность строительства
производственных помещений и хорошего жилья для сотрудников на
землях СО РАН; возможность легально использовать марку
(авторитет) СО РАН; использование конечно на платной основе
высококвалифицированного потенциала служб СО РАН в части
выставочной деятельности, патентно-лицензионной, юридической.
Что хотелось бы иметь от малых фирм: оформления цивилизованных
отношений со всеми фирмами, производящими наукоемкую продукцию;
финансирования фирмами инфраструктуры Академгородка; увеличения
реальных поступлений в бюджет институтов за счет лицензионных
соглашений, возможность демонстрировать результаты работы фирм
как позитивный результат инновационной деятельности Отделения.
Два года назад Президиум СО РАН, НГУ, обладминистрация и ряд
"софтовых" компаний учредили ассоциацию "СибАкадемСофт".
По некоторым оценкам в ННЦ в "софтовых" компаниях работает до
3000 программистов. Общий объем выполненных контрактов по разным
оценкам составляет 18-30 млн долларов в год. Как правило
софтовые компании используют "офшорную" деятельность, минимизируя
затраты путем поиска оптимального места для регистрации компании.
Правда, отдельные компании уже выходят из "тени" и переходят на
нормальную цивилизованную систему.
Президиумом СО РАН совместно с "СибАкадемСофт" подготовлено
решение о строительстве для членов ассоциации первой очереди
офисных зданий, "СибСофт" и "Алекта" готовят предложения по
жилищному строительству.
Подведу итог. Инновационный потенциал ННЦ СО РАН реализуется
недостаточно. За последний год наметился некоторый прогресс, но
все процессы идут очень медленно.
стр. 5
| 
