НАУЧНОЕ ВВЕДЕНИЕ В БАЙКАЛЬСКИЙ ФОРУМ
Выездное заседание Президиума СО РАН в Иркутске.
Галина Киселева,
«НВС»
24-27 июня в Иркутске проходило расширенное заседание Президиума
Сибирского отделения РАН и заседание Научного совета по проблемам
озера Байкал.
В нем приняли участие представители органов власти РФ, Иркутской
области и Республики Бурятия, руководители Восточно-Сибирского
научного центра СО РАМН и вузов региона. Серьезный разговор
ведущих ученых Сибири и практических специалистов был объединен
главной темой — экономические проблемы регионального развития в
условиях экологических ограничений, и стал по существу научной
конференцией в рамках Байкальского экономического форума.
Выработанные здесь рекомендации и научные обоснования будут
учитываться при составлении основного доклада БЭФа.
 |
| Губернатор Иркутской области Б. Говорин и член-корреспондент
РАН Р. Саляев. |
Приветствуя участников научного форума, губернатор Иркутской
области Борис Говорин подчеркнул, что серьезный научный анализ
экономического развития региона и страны сегодня особенно
необходим. Правительством провозглашен переход экономики РФ на
инновационный путь развития. Все понимают, что отечественная
экономика слаба, и необходимо направить ее в русло более
прогрессивного развития, что преобразования без серьезного
привлечения научного потенциала невозможны. Это актуально для
страны. Мы понимаем, отметил Б. Говорин, что в Сибирском
отделении РАН накоплен огромный комплекс предложений, которые
сейчас слабо востребованы реальной экономикой. Этот парадокс надо
преодолеть. Мы рассчитываем на то, что форум ученых поможет найти
нужный путь, определить приоритеты социально-экономического
развития региона. Отрадно, что он проходит под эгидой
Байкальского экономического форума, важность и значение которого
признается всеми.
Первый заместитель руководителя аппарата Совета Федерации
Валериан Викторов зачитал приветствие форуму от председателя
Совета федерации Сергея Миронова: «Эта конференция — первое и
очень важное мероприятие, открывающее программу форума. БЭФ стал
важной составляющей частью деловой и научной жизни России,
доказал свою востребованность. Общение российских и зарубежных
представителей власти, науки, бизнеса и общественных организаций
позволяет выработать конкретные предложения по экономическому и
социальному развитию страны, международному и межрегиональному
сотрудничеству. Перед вашей конференцией стоит задача найти новые
пути развития Байкальского региона, хозяйственный и
производственный потенциал которого при всей его масштабности
нуждается в обновлении и экологической защите. Убежден, что
результатом вашей встречи станут практические рекомендации по
устойчивому развитию региона. Желаю плодотворной работы».
 |
| В зале заседаний председатель СО РАН академик Н. Добрецов и
заместитель губернатора Иркутской области Л. Забродская. |
С большим докладом «Качество экономического роста: экологические
обременения на территориях с особым режимом природопользования
(на примере Прибайкалья)» выступила заместитель главы
администрации Иркутской области, доктор экономических наук Ирина
Думова. Она дала подробный анализ сильных и слабых сторон
развития экономики региона, обозначив конкретные причины. В
частности, И. Думова отметила, что при достаточно серьезных
ресурсах на душу населения область имеет незначительное
наполнение бюджета. И чем активнее развивается промышленность,
тем больше средств направляется в федеральный центр. Обновление
фондов идет медленно. Так называемый «Байкальский фактор»,
возникший в связи с принятыми мерами охраны уникального озера,
увеличивает затраты, вносит дополнительные финансовые нагрузки.
Ирина Ивановна обрисовала задачи по созданию качественно новой
развитой экономики, обосновав несколько вариантов ее развития.
Еще более эмоционально о «Байкальском факторе» говорил
член-корреспондент РАН Арнольд Тулохонов, назвав свой доклад
«Иллюзии и реальность в решении байкальской проблемы».
«Байкал — наше основное богатство, его вода стоит больше, чем бюджет РФ.
А как мы живем? Продолжительность жизни меньше, чем в среднем по
России. Все больше бедность, все больше смертность. Только
образованность высокая. Так почему же мы такие умные, и такие
бедные? Байкал не для нас, живущих здесь, а для мирового
сообщества. Закон, как камень на шее. Если что-то реально и
сделано по охране его природы, то — до 1990 года. В Законе о
Байкале запреты просто нелепые, например, запрет на строительство
предприятий связи. При таких условиях ни один инвестор деньги
вкладывать не будет. Нет реальной экологической, экономической
политики, способной сделать достойной жизнь на этой охраняемой
мировым сообществом земле».
Эти же вопросы затронул в своем докладе «Правовые и экономические
аспекты охраны Байкала и устойчивого развития Байкальского
региона» академик Михаил Грачев. По его мнению, одна из самых
важных проблем природоохранных мер — правильное зонирование.
Действительно, запреты могут нанести большой ущерб местному
хозяйствованию, слишком многие производства попадают в разряд
запрещенных. Другие же факторы совсем не учтены, например,
микробиологическое загрязнение озера, хотя оно является серьезной
проблемой. В основе всех наших бед, резюмировал ученый, тупиковый
путь, которым нас ведет современная идеология в области охраны
природы. В других странах в решении любых вопросов главенствует
практический подход.
 |
| Дискуссионный вопрос задает президент Центра экологической
политики чл.-корр. РАН А. Яблоков. |
Перспективы создания нового нефтегазового комплекса в
Прибайкалье, проблемы формирования транспортных систем и вопросы
экологии были отражены в докладе кандидата экономических наук
Андрея Коржубаева, подготовленном совместно с академиком Алексеем
Конторовичем.
Как известно, сибирские ученые активно участвуют в проработке
различных проектов не только региона, но и всей страны. «Все
стараются получить российские нефть и газ по низким ценам,
используя различного рода корпоративные разногласия, поэтому
нужно действовать объединенными усилиями с учетом
общегосударственных интересов», — подчеркнул докладчик.
В докладе прозвучал обоснованный анализ коммерческой,
экономической, социальной и экологической значимости отдельных
проектов, были названы наиболее приоритетные.
Большое внимание было уделено и проблемам развития транспортной
сети. Сибирскими учеными выполнено обоснование развития
транспортной сети России, дан макроэкономический прогноз,
выработано несколько моделей, разработаны целевые установки. «Мы
обречены решать транспортные вопросы, поскольку поднять Сибирь
без дорог невозможно, — прозвучало в выступлении одного из
авторов этого обоснования члена-корреспондента РАН Виктора
Суслова. — В отличие от развитых стран Европы у нас есть одна
особенность, которую можно назвать даже преимуществом — им надо
модернизировать дороги, а нам создавать заново. А это значит, что
мы можем использовать самые современные методы и технологии».
Шла речь и об использовании логистики и телематики — современных
методов управления материальными потоками. О возможностях их
применения на примере Иркутской области говорил
член-корреспондент РАН Станислав Васильев.
Особо прозвучала тема подготовки кадров, способных воплотить в
жизнь самые современные технологии, без которых невозможно
реализовать никакие проекты.
Подводя итоги обсуждению, председатель СО РАН академик Николай
Добрецов отметил: «Можно считать это заседание научным введением,
обоснованием тех проблем, которые будут рассмотрены на
Байкальском форуме. Решение нашего собрания будет двойственным.
Одно для нас, мы обязаны будем его выполнять, второе — в
качестве рекомендации региональным и федеральным органам власти.
Дело политиков — искать баланс интересов. Наша же задача — давать
объективный научный анализ и стараться разоблачать те
мифы, которые не основаны на научных знаниях. Одним из таких
мифов, например, были озоновые дыры, другим — Киотский протокол.
Специальная комиссия с участием специалистов министерств и
ведущих ученых РАН рассмотрела проблему, связанную с Киотским
протоколом, и приняла решение, которое было передано президенту
Владимиру Путину. В нем три важных вывода — Киотский протокол не
основан на твердых научных знаниях, нет объективного обоснования
тому, что основная причина потепления антропогенная.
Экономическая эффективность принимаемых мер нулевая: если даже
полностью их осуществить, что весьма проблематично, только один
процент парникового эффекта может быть уменьшен. Такие вот мнения
научного сообщества по самым разным проблемам нам и надо
вырабатывать. Наша задача — твердый научный анализ, борьба с
лжефактами. Решение же должны принимать политики.
Пример такого анализа прозвучал в выступлении Ирины Думовой. Что
касается докладов члена-корреспондента РАН Арнольда Тулохонова,
академика Михаила Грачева, выступления академика Феликса Летникова и
многих других, подоплека у них одна — нормативно-правовая база
сегодня или плохо работает, или не работает вовсе. Предстоит
долгий путь ее совершенствования. (И европейские законы 200 лет
вырабатывались!) При принятии государственных решений
недостаточно учитываются интересы разных слоев нашего общества.
Власть пока не научилась выстраивать этот баланс интересов.
Недостаточно учитывается научный анализ. Если мы будем активнее
вмешиваться в этот процесс, то ситуацию можно постепенно
поправить.
Я активный сторонник закона о Байкале, но его реализация приносит
сегодня, скорее, вред, чем пользу. Значит, либо его будут просто
игнорировать, либо он не получит развития. Отменять его не
следует, надо искать такие нормативные акты, которые будут
учитывать баланс интересов и позволят территориям развиваться.
Подобный пример — Анталия. В 1955 году этот район Турции был
объявлен правительством зоной особого туристического развития.
Теперь это самый процветающий район во всем Приземноморье. Не
было никакого запретительного закона — шаг за шагом, по мере
развития принимались ограничительные меры. О земле, например,
было принято строгое решение — никому не продавать. А когда
инфраструктура развилась, и цена земли выросла в сотни раз, тогда
продавать разрешили — но не более скольких-то процентов. И нам
надо двигаться по пути развития, а не запретительства.
Очень важны вопросы развития транспортной системы, решением
которых будет определяться развитие и Иркутской области, и всей
Сибири, и Дальнего Востока. Освоение газовых месторождений и
адекватное развитие трубопроводной сети — также одна из главных
проблем. Ситуация в Сибири разительно отличается от европейской.
Там идет развитие, а у нас — создание. Как сказал
член-корреспондент Виктор Суслов — без энергосбережения и
перехода на новый технологический уровень развивать транспортные
сети невозможно. Теперь надо выработать решения, которые будут
полезны, надеюсь, и научному сообществу, и властям, и
общественности«.
После обеда Президиумом Отделения был рассмотрен другой важный
вопрос — об интеграции институтов СО РАН и вузов в сфере
подготовки кадров высшей квалификации и в инновационной
деятельности. С докладами по этому вопросу от имени коллективов
авторов выступили академик М. Кузьмин, академик РАМН, депутат
Государственной думы С. Колесников, академик С. Коровин.
Президиум просил председателей научных центров СО РАН представить
записки-информации о состоянии такого взаимодействия в регионах и
дать предложения по их совершенствованию.
Президиуму Иркутского научного центра СО РАН поручено обсудить
вопрос об организации в Иркутске ассоциации с вузами в рамках
регионального научно-образовательного комплекса.
Фото Владимира Короткоручко.
стр. 2
|
