ФОРУМ НА БАЙКАЛЕ
Завершил свою работу четвертый Байкальский экономический форум, в нем приняли участие более двух тысяч руководителей и специалистов федеральных министерств и ведомств, субъектов РФ, финансово-промышленных групп и крупных промышленных компаний, иностранных делегаций.
Галина Киселева
Открыли форум губернатор Иркутской области Александр Тишанин, председатель Совета Федерации ФС РФ Сергей Миронов. Полномочный представитель президента в СФО Анатолий Квашнин зачитал приветственный адрес Президента РФ Владимира Путина. Перед собравшимися выступили министр регионального развития РФ Владимир Яковлев, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, исполнительный секретарь Шанхайской организации сотрудничества Чжан Дэгуан, председатель Великого государственного хурала Монголии господин Ц. Нямдоржа, а также парламентский заместитель министра иностранных дел Японии господин К. Тояма.
Владимир Яковлев оценил БЭФ как одну из важнейших площадок для выработки стратегии развития Сибири и Дальнего Востока, укрепления взаимосвязи с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. Александр Шохин подчеркнул, что отечественные бизнесмены придают форуму большое значение: «Власть и бизнес должны объединить свои усилия, чтобы общими стараниями реализовать идеи форума». «Байкальские экономические форумы хорошо известны в мировых политических и экономических кругах», — сказал исполнительный секретарь Шанхайской организации сотрудничества Чжан Дэгуан. Он отметил, что XXI столетие станет золотым веком всестороннего развития Евразийского континента, и партнерские связи между Байкальским и Евразийским экономическими форумами будут работать на это.
«Сибирь и Дальний Восток: точки роста» — так была обозначена тема пленарной дискуссии первого дня форума. Любопытно, что почти во всех выступлениях звучали ссылки на мнения ученых, подчеркивалась необходимость привлечения науки к решению возникающих проблем. Министр регионального развития Владимир Яковлев говорил о тенденции объединения, которая характерна сейчас как для всего мирового сообщества, так и для России. И к стратегическому планированию регионов, по его мнению, надо подходить, исходя из принципов пространственного развития. Это предполагает создание макрорегионов, межрегиональных и приграничных кластеров, что особенно актуально для огромных территорий Сибири и Дальнего Востока. В ближайшие годы основной экономический прорыв будет на Востоке страны, отметил министр. Крупные инвестиционные проекты — ВСТО, развитие Нижнего Приангарья, строительство газопроводной сети, которая планируется в недалеком будущем, создадут мощные точки роста в регионах Сибири и Дальнего Востока. Нужна принципиально новая схема стратегического развития регионов, которая даст четкие ориентиры для бизнеса, для инвестиций в экономику. Сейчас Министерство регионального развития создает пакет нормативных документов для такого планирования.
Сибирь отстает от среднероссийских показателей практически по всем критериям качества жизни и количеству проживающих здесь людей, отметил губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. Почти 90 % экономических проектов не реализуется из-за отсутствия инфраструктуры. Но даже в таких условиях по темпам роста инвестиций сибирские регионы возглавляют десятку самых продвинутых в стране.
Развитию «человеческого капитала» — главного национального ресурса, как обозначил его Сергей Миронов, была посвящена еще одна тема пленарного заседания. Докладчики сошлись во мнении, что в России явно недооценивают интеллектуальный и творческий потенциал Сибири и Дальнего Востока. О модернизации здравоохранения говорил министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов. Он считает, что в настоящее время в сфере здравоохранения важно, в первую очередь, решить ряд проблем — кадровых, материального обеспечения лечебной сети, тиражирования передовых медицинских технологий, следует обеспечить устойчивое финансирование здравоохранения. На решение этих задач направлены национальный проект «Здравоохранение», программа по демографии. В ближайшие два года, обещал министр, в сферу здравоохранения поступят существенные средства из федерального бюджета. Всего за пару лет в России предполагается на 80 % обновить парк санитарного транспорта (службы скорой помощи), на 70 % — медицинское оборудование, в том числе и диагностическое. Первичное звено медицинской помощи укомплектуют дополнительно 20 тысячами врачей. Будет создано 14 высокотехнологичных медицинских центров и около 20 медицинских центров родовспоможения.
О проблемах образования и старении научных кадров говорил ректор МГУ академик Виктор Садовничий. Ученый затронул тему популяризации науки среди широких слоев населения. «Россия, пожалуй, единственная страна, которая, имея большой научный потенциал и серьезные достижения, совершенно не популяризирует науку».
В Сибири и на Дальнем Востоке богатейшие лесные и другие природные ресурсы, только в Байкале 20 % мировых запасов чистой пресной воды. И при этом здесь проживает примерно 29 млн человек, и это население быстро сокращается. Необходимо уделить серьезное внимание политике заселения Сибири, дать преференции этому краю, чтобы он стал привлекательным для заселения. Нужна программа развития производительных сил Сибири и Дальнего Востока.
Истина рождается в спорах
12 круглых столов и несколько дискуссионных площадок работали во время форума. Четыре круглых стола состоялись непосредственно в иркутских институтах СО РАН, в других ученые принимали активное участие.
Для полноценного и самодостаточного существования Сибири и Дальнего Востока необходима комплексная схема ресурсного освоения восточных регионов, заявил на круглом столе «Природные ресурсы: проекты и схемы освоения» в Институте географии председатель комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов. Сегодня минерально-сырьевой комплекс региона занимает около 60 % в валовой выработке РФ. На 100 % эта отрасль формирует федеральный бюджетный инвестиционный фонд. Вклад бюджетных средств в развитие минерально-сырьевого комплекса составляет около 0,2 %. Доля продукции недропользования в валовых региональных продуктах не превышает 3-4 %.
По мнению участников круглого стола, в РФ необходимо также возродить систему комплексной геологической разведки недр, разработать концепцию развития минерально-ресурсной базы Приангарья.
В рамках круглого стола прошли две дискуссии: «Концептуальные положения стратегии развития ЛПК Сибири» и «Перспективы развития трубопроводной системы Сибири и Дальнего Востока».
Обсуждение «Перспектив развития трубопроводной системы Сибири и Дальнего Востока» состоялось в Институте систем энергетики СО РАН. На заседании поднимались практические вопросы освоения газовых и нефтяных месторождений, транспортировки этих ресурсов. В дискуссии приняли участие представители АК «Транснефть», ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания», ОАО «Верхнечонскнефтегаз», ООО «НГК «ИНТЕРА» и других компаний. С докладами выступили сотрудники Института земной коры СО РАН, Института нефтегазовой геологии и геофизики и других организаций.
Как сообщил член правления ОАО «Газпром» Богдан Будзуляк, генеральная схема газификации и газоснабжения Иркутской области — часть единой газотранспортной системы страны. Схема транспортировки природного газа с Востока страны предполагает создание четырех центров газодобычи: Иркутского, Красноярского, Сахалинского и Якутского. Это позволит выйти на рынки Северо-Восточной Азии. Предполагаемый объем экспорта — до 25 млрд кубометров в год.
Вопросы внедрения научных разработок в производственную сферу и совершенствование рынка образовательных услуг обсуждались на круглом столе «Востребованность регионального потенциала науки и образования», состоявшемся в Иркутском государственном техническом университете. Председательствовал заместитель министра образования и науки РФ Дмитрий Ливанов. Также прошла дискуссия «Проблемы развития рынка образовательных услуг регионов Сибири и Дальнего Востока».
В своем докладе Дмитрий Ливанов подчеркнул, что развитие экономики страны напрямую зависит от востребованности научной сферы, развития рынка образовательных услуг, подготовки высококвалифицированных кадров. В стране с 2000 года наметился рост экономики, ВВП, однако объем инвестиций в инновационную сферу пока крайне мал. За 15 лет образовался разрыв в технологическом развитии России и западных стран. Так называемая «наукоемкость ВВП» в России на данный момент ниже, чем в ведущих странах мира. Так, вложения в инновации в России составляют 1,17 % от ВВП, тогда как в Германии этот показатель 2,49 %, в Японии — 3,15 %. Однако доля государственных вложений в науку в России значительно больше, чем в других странах. По мнению Дмитрия Ливанова, одна из задач государства — привлечь частный капитал к инвестированию в исследования и передовые технологии.
60 % прироста ВВП в любой стране обеспечивают инновации, отметил в своем выступлении председатель Президиума ИНЦ СО РАН академик Михаил Кузьмин. Россия сегодня вкладывает в науку около 1 % своего скромного ВВП, тогда как в развитых странах затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки составляют 2-3 %.
Академические институты и вузы Иркутской области обладают достаточно высоким научным потенциалом и способны при активной поддержке федеральной и региональной властей обеспечить создание и развитие инновационного цикла от стадии фундаментальных исследований до выпуска и реализации наукоемкой продукции и технологий, считает Михаил Кузьмин. В этом мнении его поддержал Дмитрий Ливанов, отметив, что Сибирское отделение СО РАН было традиционно сильным и способно обеспечить инновационный рывок.
В итоговой резолюции круглого стола содержатся рекомендации Правительству РФ, Федеральному собранию, Министерству образования. Речь в них идет, в частности, о необходимости принятия мер по сохранению и развитию научных школ, привлечению молодежи в науку; закреплению позиций университета, разработке экономических мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности науки и образования для представителей бизнеса.
На круглом столе «Байкальская модельная территория устойчивого развития», проходившем в Лимнологическом институте СО РАН, основной доклад сделал директор академик Михаил Грачев.
Чтобы развивать экономику региона, отметил ученый, нужно располагать максимально точной информацией о состоянии водных и наземных экосистем, атмосферы. Такие данные может дать только мировая наука, частью которой является фундаментальная и прикладная наука России.
На заседании рассматривались проблемы устойчивого развития Байкальского региона, был сделан акцент на социально-экономическое развитие муниципальных образований, которые пока не в состоянии нести постоянно увеличивающиеся расходы, связанные с исполнением закона о Байкале. О координации деятельности различных ведомств и субъектов Федерации на Байкальской природной территории говорила ученый секретарь Совета СО РАН по проблемам озера Байкал Ирина Максимова. Байкальская территория может стать так называемым «авангардным регионом», имеющим особое значение для национальной экономики, отметила она. Регион обладает исключительными, но не полностью используемыми возможностями. По итогам круглого стола принята резолюция, в которой, в частности, рекомендуется использовать Байкальскую модельную территорию устойчивого развития для отработки системы регламентации и методических подходов с учетом международного опыта, в первую очередь германского, создать Байкальский международный научно-образовательный центр, Байкальский международный магистерский университет для переподготовки кадров.
22 сентября состоялись пленарное итоговое заседание, а также заседание Шанхайской организации сотрудничества, на котором обсуждались те поручения, которые дали главы правительств на встрече в Душанбе.
Итоги круглых столов, дискуссионных площадок, пленарных заседаний будут еще изучаться, обобщаться. По некоторым рекомендациям, возможно, примут решения, направленные на ускорение развития Сибири. Какие-то результаты встреч политической и бизнес-элиты достигнуты уже во время форума. Так, был заключен договор с голландцами о создании венчурного фонда, который будет заниматься инвестиционными проектами. В Иркутске появится торгово-инвестиционный Центр и Центр информационных технологий «ETIRС-Иркутск».
Форум удался, считают его организаторы. Ни на одном из предыдущих БЭФов не было такого широкого представительства руководителей правительственных структур, парламента, крупного бизнеса, то есть людей, которые принимают ответственные решения.
Лучше один раз увидеть
В первый же день работы форума состоялось открытие выставки «Сибирь и Дальний Восток: крупномасштабные проекты и программы» в Сибэкспоцентре. Она стала частью деловой программы IV Байкальского экономического форума, поскольку на выставке дана систематическая оценка потенциала Сибири и Дальнего Востока и представлены проекты и программы региона, уже готовые к реализации. В числе таких проектов — агломерация Иркутска, Ангарска и Шелехова с примерными границами, планы по созданию особых экономических зон — туристско-рекреационной на Байкале и промышленно-производственной — под Ангарском, проект строительства Байкал-Сити в поселке Листвянка и многое другое.
В выставке принимали участие иностранные и отечественные компании, предприятия из разных регионов России. Были представлены коллективные экспозиции предприятий Республики Бурятия, Омской и Новосибирской областей и Красноярского края. Свои предложения по инновациям представили и ученые, в частности, Лимнологического института СО РАН.
На выставке прошло много интересных презентаций. Гости, например, могли наблюдать возможности новых строительных технологий. За два дня на площадке Сибэкспоцентра был выстроен дом из клееного бруса с верандой и крылечком, и даже газонами вокруг и занавесочками на окнах.
«Сибирь — это мать-кормилица, а не дочка и не падчерица, — сказал после посещения выставки председатель Совета Федерации Сергей Миронов. — В последние годы появились программы по развитию Сибири, понимание ее значения не только для России, но и для своеобразного нового мирового центра, которым является Азиатско-Тихоокеанский регион. Говоря о бюджете-2007, конечно, мы видим позитивные сдвиги по ряду параметров. Но Совет Федерации не устраивают некоторые позиции. И первая — абсолютное невнимание правительства к строительству и реконструкции дорог. Второе — слишком большие деньги заморожены в профиците. Надо углублять направление по справедливому распределению налогов и возможности регионов решать важные для их развития задачи.
стр. 1-2
|
