ЗА ВОЗРОЖДЕНИЕ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
АКАДЕМИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ
Е.Г. Егоров, директор НИИРЭС в 1992 г. - август 2013 г.,
д.э.н., ак. АН РС(Я), Заслуженный деятель науки РС(Я) и РФ
Долгий и трудный путь становления
В Якутии первые научные экономические исследования начала проводить в 1925 г. Якутская Комплексная экспедиция Академии наук СССР. В 1947 г. при организации Якутской научно-исследовательской базы АН СССР был создан сектор экономики, который в 1949 г. был преобразован в Отдел экономики Якутского филиала АН СССР. Из-за недостатка специалистов с высшим экономическим образованием и отсутствием докторов экономических наук в течение долгого времени не создавался исследовательский экономический институт. Первый местный доктор экономических наук вырос лишь в 1984 г., что явилось переломным моментом в развитии экономической науки в республике.
В Отделе экономики ЯФ СО АН СССР в 1986 г. работало 85 сотрудников, в том числе два доктора и 21 кандидат экономических наук. Наличие такого научного кадрового потенциала позволило тогдашнему руководству Якутской АССР проявить инициативу о создании научного экономического института, которая очень оперативно была поддержана Советами Министров СССР и РСФСР, а также Президиумами АН СССР и её Сибирского отделения. Организацию самостоятельного научного экономического института в нашей республике тогда активно поддержали академики В. А. Коптюг, А. Г. Аганбегян, А. Г. Гранберг и Н. В. Черский. В результате 7 августа 1986 г. был создан Институт экономики комплексного освоения природных ресурсов Севера (ИЭ КОПРС) Якутского филиала СО АН СССР.
Однако, к сожалению, становление и развитие его происходило в трудные годы перестройки социалистической экономики (1986–1991 гг.) и переходного периода к рыночной экономике (1992–2000 гг.). В этих условиях институт не получал достаточных объёмов бюджетного финансирования, материально-технического обеспечения и даже до сих пор не обеспечен собственными производственными площадями. Кроме того, проводились бесконечные организационно-правовые преобразования, связанные с его передачей из Сибирского отделения РАН во вновь созданную Академию наук РС(Я) в 1993–2006 гг., а затем в Федеральное агентство по образованию РФ
и Министерство образования и науки России в 2007–2010 гг. и, наконец, с присоединением в 2011 г. к Северо-Восточному федеральному университету
им. М. К. Аммосова (СВФУ).
Вклад в экономическую науку и практику
Несмотря на такие большие трудности и неблагоприятные условия, Институт региональной экономики Севера (ИРЭС) смог не только выжить, но и плодотворно работать, внести существенный творческий вклад в развитие экономической науки на Севере России и экономики Республики Саха (Якутия).
В 70–80-х годах прошлого века институт разработал региональный подход к социально-экономическому развитию в особых условиях Севера, обосновал научные идеи о территориальной форме государственной собственности на средства производства и общественное богатство, в том числе на землю и все другие природные ресурсы, а также определил региональные принципы использования природной ренты и экономической оценки экологического ущерба на примере производственной деятельности горных предприятий по добыче алмазов и золота. Именно с учётом этих научных положений Правительству РС(Я) в 1992 г. удалось заключить с ЗАО АК «АЛРОСА» договора об аренде имущественного комплекса и месторождений алмазов, об отчислениях средств для возмещения экологического ущерба природе и населению районов алмазной провинции бассейна р.Вилюя.
Важными использованными результатами научных экономических исследований явились разработки Концепции и Программы формирования Южно-Якутского угольного комплекса и ТПК на период до 2000 г., технико-экономического обоснования неотложного строительства железной дороги до г.Якутска. Учёными-экономистами в 1989 г. составлена «Концепция самоуправления и самофинансирования Якутской АССР», которая явилась научной основой деятельности Верховного Совета Якутской АССР 12-го созыва по созданию новой государственности и экономической самостоятельности Республики Саха (Якутия).
В переходный период ИРЭС развивал положения о формировании многоукладности рыночного хозяйства при ведущей роли государственной собственности и сектора экономики в отраслях, имеющих стратегическое значение для укрепления экономической самостоятельности региона и жизнеобеспечивающее назначение в условиях Севера. Предложенная нами «Концепция перехода Якутской-Саха ССР на рыночные отношения» позволила республике сравнительно безболезненно и с меньшими потерями пройти своеобразный переходный путь к новому экономическому укладу. В 1995–2000 гг. ИРЭС впервые в республике с участием её государственных органов управления разработал программный подход и первые программы социально-экономического развития республики. В эти же годы по заданию
Президента РС(Я) М. Е. Николаева наш институт одним из первых среди регионов страны создал Концепцию и Стратегию модернизации региональной экономики.
В начавшемся XXI веке научные исследования ИРЭС заключаются в изучении теоретических и методологических проблем устойчивого социально-экономического развития экономики регионов на рыночной основе, рационального размещения производительных сил в условиях проявления закономерности выравнивания социально-экономических условий жизни населения. Институтом были составлены первые 10 программ социально-экономического развития впервые возникших районных муниципальных образований республики. В 2005–2008 гг. изучен новый кластерный подход к развитию экономики и доказана необходимость создания регионального алмазно-бриллиантового кластера.
Институт принял большое участие в разработке «Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2025 года» и «Стратегии социально-экономического развития городского округа „Город Якутск“ на период до 2032 года». В последние годы по тематическому заданию Минобрнауки России нами изучаются проблемы теории и практики инновационного социально-экономического развития регионов Северо-Востока РФ. По данной проблеме проведена Межрегиональная научно-практическая конференция в августе 2011 г. в г.Якутске.
По результатам фундаментальных и прикладных исследований ИРЭС изданы сотни монографий и сборников, много научных статей, совокупность которых представляет собой большой интеллектуальный капитал, который используется для подготовки молодых специалистов и повышения уровня экономического мышления населения республики.
Одной из первостепенных задач любого научного учреждения является подготовка научных кадров, умеющих выполнять исследовательскую работу, создавать научные результаты и новые знания. Нашим институтом подготовлено несколько сот высококвалифицированных исследователей по экономике и финансам, в том числе 15 докторов и более 70 кандидатов экономических наук. Многие из них успешно работают в экономических вузах, государственных органах и бизнес-структурах республики. При Институте создана и функционирует научная школа профессора Е. Г. Егорова по региональной экономике Севера.
В августе 2011 г. Институт региональной экономики Севера отметил 25-летие со дня создания. С этим знаменательным юбилеем коллектив поздравили первый Президент РС(Я) М. Е. Николаев и действующий Президент РС(Я) Е. А. Борисов, академики РАН В. В. Кулешов, директор Института экономики Сибирского отделения РАН, и П. А. Минакир, директор Института экономических исследований Дальневосточного Отделения РАН, другие коллеги.
Институт возродится
как академическое научное учреждение
Научно-исследовательский Институт региональной экономики Севера (НИ ИРЭС) с 30 августа 2011 г. является обособленным структурным подразделением Северо-Восточного федерального университета
им. М. К. Аммосова. Его Учёным советом 10 ноября 2011 г. была утверждена Программа развития НИ ИРЭС на 2011–2019 гг., которой предусмотрены строительство производственного помещения в 2014 г., качественное и количественное увеличение кадрового потенциала, создание новых структурных подразделений, в том числе кафедры «Региональная экономика», научно-исследовательских лабораторий в Магадане, Мирном и Нерюнгри. Однако данная программа развития никак не выполняется. Более того, ректор СВФУ профессор Е. И. Михайлова в марте 2013 г. на совещании руководителей научных подразделений заявила о возможности присоединения НИ ИРЭС к образовательному Финансово-экономическому институту университета. Данное предложение ректора в мае было обсуждено на Учёном совете и Общем собрании сотрудников НИ ИРЭС, оценено как способ его ликвидации. Одновременно было разработано альтернативное решение о выходе НИ ИРЭС из структуры СВФУ и переходе в состав Сибирского отделения РАН с целью самосохранения и самостоятельного развития.
30 апреля с.г. постановления Учёного совета и Общего собрания сотрудников НИ ИРЭС с подробной аналитической запиской «О необходимости сохранения и самостоятельного развития НИ ИРЭС» были направлены Президенту Республики Саха (Якутия). Президент Е. А. Борисов после согласования с Правительством РС (Я) и ректором СВФУ обратился (письмо от 01.07.2013 г. № 770-А1) к председателю СО РАН
ак. А. Л. Асееву с просьбой «рассмотреть возможность перехода института в состав Сибирского отделения РАН». От него 19.07.2013 г. получен ответ, что Сибирское отделение готово рассмотреть данный вопрос, но появились затруднения в связи с внесением Правительством РФ
28 июня в Государственную Думу проекта Федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В конце сентября был принят вышеназванный Федеральный закон, согласно которому сохранены региональные отделения РАН, в том числе Сибирское отделение, а также его Якутский научный центр. Поэтому можно надеяться, что Сибирское отделение РАН начнёт рассмотрение нашего вопроса. Для этого особо важно то, что председатель Президиума ЯНЦ СО РАН чл.-корр. РАН М. П. Лебедев считает нужным иметь в его составе экономический институт, способный проводить фундаментальные исследования социально-экономических проблем Севера и Арктики Северо-Востока РФ. Он понимает, что создавать в настоящее время новый академический институт такого рода невозможно, и поэтому согласен на переход в состав СО РАН Института региональной экономики Севера, который здесь родился, не смог уйти из родного дома и до сих пор размещается в здании Президиума ЯНЦ СО РАН.
В перспективе прикладными исследованиями по экономике будут заниматься Финансово-экономический институт СВФУ и созданный в 2013 г. Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия). Поэтому НИ ИРЭС должен преимущественно проводить фундаментальные исследования по теории, методологии и методике региональной экономики Севера, по разработке научных основ государственной социально-экономической политики в регионах Северо-Востока РФ.
Следовательно, если до настоящего времени НИ ИРЭС в основном занимался изучением экономических проблем нашей республики, то в будущем он должен расширить географические границы научной деятельности и разрабатывать межрегиональные социально-экономические проблемы РС(Я), Магаданской области, Камчатского края и Чукотского автономного округа. При этом актуально первоочередные исследования нацелить на разработку приоритетных направлений и основных мероприятий «Стратегии развития Арктической зоны РФ
и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», утвержденной Президентом РФ
18 февраля 2013 года и касающейся, в частности, Арктической зоны Северо-Востока России. Таким образом, по существу, предлагаемая новая научная специализация НИ ИРЭС обусловливает необходимость его дальнейшей деятельности в системе Российской академии наук под научным кураторством академических научных экономических институтов. Тем более, что наш институт до сих пор остается на огромной территории Азиатского Севера от Урала до Камчатки единственным научно-исследовательским экономическим институтом.
Безусловно, Якутскому научному центру СО РАН, на наш взгляд, необходимо успеть определить и занять свою нишу в комплексных арктических исследованиях, которые с этого года начинает расширять Российская академия наук. Так, Президиум РАН уже создал Институт комплексных исследований Арктики Уральского отделения в г.Архангельске. По сообщению РИА новости от 11 апреля с.г., губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Д. Кобылкин предложил создать многофункциональный научный центр по комплексному освоению и развитию российской Арктики.
На долю Северо-Востока приходится большая, самая суровая и не менее богатая часть Арктической зоны Российской Федерации, к которой относится около половины территории Якутии. Поэтому предлагаем Правительству РС(Я) принять меры и участие в создании арктической составляющей науки, в частности, путём организационной и финансовой поддержки возрождения НИ ИРЭС, который в 1994–2007 гг. был в составе АН РС(Я) и вообще за все годы существования внес неоценимый интеллектуальный вклад в социально-экономическое развитие республики.
С учётом значимости социально-экономических проблем Арктики название института можно расширить: Институт региональной экономики Севера и Арктики (ИРЭСА). Он будет проводить комплексные фундаментальные и прикладные социально-экономические исследования по научным направлениям:
— изучение региональных особенностей и закономерностей устойчивого социально-экономического развития Севера и Арктики Северо-Востока РФ;
— исследование проблем экономики рационального и эколого-сбалансированного природопользования в районах Севера и Арктической зоны Северо-Востока РФ;
— разработка научных основ региональной социально-экономической политики, механизмов активизации её демографической, инновационной, промышленной, аграрной, инвестиционной и финансовой составляющих;
— научное обоснование сохранения и модернизации традиционных отраслей и традиционного экономического уклада жизнедеятельности коренных народов Севера в условиях комплексного хозяйственного освоения природных ресурсов и территорий.
Таким образом, очень актуально и вполне реально возрождение академической экономической науки в Республике Саха (Якутия)!
стр. 11
| 
